Решение от 16 февраля 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры


ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Ханты-Мансийск Дело № А75-27718/2025

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

судьи Бачурина Е.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курочкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление потребительского гаражного кооператива «Вышкарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628680, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, дата регистрации: 25.01.2011) к администрации города Мегиона о признании договора аренды земельного участка № 253 от 15.12.1998 действующим и возобновленным,

без участия в судебном заседании представителей сторон спора,

установил:

29.09.1998 администрацией города Мегиона (арендодатель) на основании

постановления главы местного самоуправления от 29.09.1998 № 423 гаражно-строительно-потребительскому кооперативу «Вышкарь» (арендатор) предоставлен

в аренду земельный участок площадью 1,8620 га под существующие капитальные гаражи

в северо-восточной промзоне города Мегиона сроком на 10 лет.

15.12.1998 между администрацией города Мегиона и ГСК «Вышкарь» заключен договор аренды земельного участка № 253 (далее — договор), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование земельный участок площадью 1,8620 га, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, город Мегион, северо-восточная промзона, под существующие капитальные гаражи сроком до 29.09.2008 (пункты 1.1, 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора, договор заключен сроком до 29.09.2008 и вступает в силу с момента государственной регистрации в Мегионскомгоркомземе. Регистрационный номер договора — 253 от 15 декабря 1998 года.

Согласно пункту 5.1 договора, договор считается расторгнутым по истечении срока его действия. Для продления договора арендатор должен был известить арендодателя не менее чем за 1 месяц до окончания срока действия договора — подтверждения исполнения данного условия истцом не представлено.

В марте 2018 года в связи с реорганизацией в форме преобразования гаражно-строительного кооператива «Вышкарь» правопреемником стал потребительский гаражный кооператив «Вышкарь» (ПГК «Вышкарь») на основании протокола общего собрания членов кооператива от 29.08.2017 № 1.


Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.12.2025, земельный участок с кадастровым номером 86:19:0010303:1946 площадью 18 499 кв. м отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования — «Существующие капитальные гаражи в северо-восточной промзоне г. Мегиона». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

После истечения срока действия договора аренды (29.09.2008) арендная плата за пользование земельным участком не вносилась. В период с 2017 года по настоящее время ПГК «Вышкарь» неоднократно обращался в администрацию города Мегиона с заявлениями о возобновлении договора аренды или предоставлении информации о задолженности по арендной плате (от 07.02.2019, 14.05.2021, 21.05.2021, 27.01.2025, 17.11.2025).

В ответ на обращения истца департамент землеустройства и градостроительства администрации города Мегиона направил ответы от 11.12.2024 № АП-1560 и от 25.02.2025 № 07/1179, в которых отказал в возобновлении договора аренды без проведения торгов, указав на требования действующего земельного законодательства.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 08.12.2020 по делу № А75-15486/2020 с ПГК «Вышкарь» взыскано неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 29.04.2017 по 29.04.2020 в сумме 897 878 руб. 93 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 05.07.2020 по 01.09.2020 в сумме 6 501 руб. 54 коп.

ПГК «Вышкарь» заключил договор энергоснабжения от 15.04.2020 № ЭС-09/487, получил разрешение на размещение объектов № 27 от 30.09.2020 на объект «КТПН», а также осуществил технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства (акт от 04.02.2021).

Отсутствие каких-либо действий со стороны администрации города Мегиона, направленных на возобновление отношений в рамках договора аренды земельного участка от 15.12.1998 № 253, а также отказ в удовлетворении заявленных требований в досудебном порядке, послужило основанием для обращения ПГК «Вышкарь» в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры с исковым заявлением о признании договора аренды земельного участка № 253 от 15.12.1998 действующим и возобновленным на неопределенный срок.

Определением от 18.12.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 02.02.2026.

Сторонам предложено заявить возражения против проведения судебного заседания непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

Администрация города Мегиона в отзыве от 29.01.2026 возразила против удовлетворения требований в полном объеме, указав, что договор аренды № 253 прекратил свое действие 29.09.2008 в связи с истечением срока, арендатор не исполнил условие пункта 5.1 договора об извещении о продлении, арендная плата после истечения срока не вносилась, а с 01.03.2015 в силу вступил Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ, изменивший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, преимущественно по результатам торгов. Кроме того, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Протокольным определением от 02.02.2026 по делу № А75-27718/2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 05 февраля 2026 года для предоставлению истцу возможности ознакомиться с отзывом ответчика.


Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило. На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив в соответствии со статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие (отсутствие) оснований для удовлетворения заявленных требований, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами правоотношения являются обязательствами аренды, регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и условиями договора аренды № 253 от 15.12.1998.

Согласно ст. 1 ЗК РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ). Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ РФ (ч. 2 ст. 22 ЗК РФ). Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством. ЗК РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ). Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ч. 1 ст. 46 ЗК РФ).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Нормативное закрепление торгов в качестве приоритетного способа заключения договора, опосредующего передачу публичных земель в аренду, необходимо для обеспечения равного доступа частных лиц к аренде публичного имущества. Предполагается, что именно проведение торгов позволяет обеспечить передачу имущества тому лицу, которое предложит наиболее выгодные и отвечающие интересам публично-правового образования условия и, в то же время, обеспечить конкуренцию на рынке земли (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 N 308-ЭС22-2357).


Соответственно, установленные законодателем и реализуемые органами власти исключения из этого принципа должны быть экономически и социально оправданными, а их практическая реализация - обеспечиваться эффективным публичным, в том числе судебным, контролем.

В силу подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае предоставления участка арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

При наличии оснований и соблюдении условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

Действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности (а только заключение новых договоров, как правило, на торгах и в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ - без проведения торгов).

При отсутствии у арендатора земельного участка, оснований и условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, он лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Положения Закона № 58-ФЗ предусматривают, что арендатор земельного участка, заключивший договор аренды до принятия Закона № 58-ФЗ и надлежащим образом использующий земельный участок, в целях сохранения стабильных арендных отношений получил право на их продление без проведения торгов в упрощенном порядке при условии обращения с соответствующим заявлением до истечения срока действия договора.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.


Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 ЗК РФ.

Таким образом, действующее гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

Вместе с тем, в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

При этом условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 кодекса).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Это значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно, если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В рассматриваемом случае, Договор аренды № 253 от 15.12.1998 заключен сторонами до вступления в законную силу нормы об обязательном проведении торгов (до 01.03.2015 вступления в силу Закона № 171-ФЗ).

При этом согласно пункту 1.2 договора аренды № 253 от 15.12.1998, заключенного между администрацией города Мегиона и ГСК «Вышкарь», договор аренды земельного участка площадью 18 620 кв. м, расположенного в северо-восточной промзоне города Мегиона под существующие капитальные гаражи, заключен сроком до 29.09.2008.

В силу пункта 5.1 договора аренды, договор считается расторгнутым по истечении срока его действия. Для продления договора арендатор должен был известить арендодателя не менее чем за 1 месяц до окончания срока действия договора.


Таким образом, в силу принятых обязательств пролонгация договора аренды осуществлялась под условием наличия соответствующего извещения арендатором арендодателя не менее чем за 1 месяц до окончания срока действия договора

Вместе с тем, доказательств осуществления истцом таких действий, в частности, документов, подтверждающих извещение ответчика о намерениях продлить договор, в материалы дела истцом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку после истечения срока действия договора (29.09.2008) истец не исполнил условие пункта 5.1 договора аренды об извещении арендодателя о продлении договора не менее чем за 1 месяц до окончания срока его действия, при этой действующее законодательство не предусматривает возможности получения права пользования земельным участком без проведения конкурсных процедур, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания договора аренды земельного участка № 253 от 15.12.1998 действующим и возобновленным на неопределенный срок.

То обстоятельство, что истец после момента истечения срока действия договора продолжает пользоваться спорным земельным участком, не может являться основанием для возникновения и (или) продления арендных правоотношений между сторонами.

Более того, после истечения срока договора арендная плата за пользование земельным участком не вносилась. Факт отсутствия договорных отношений по аренде подтверждается решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 08.12.2020 по делу № А75-15486/2020, которым с ПГК «Вышкарь» в пользу администрации города Мегион взыскано неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 29.04.2017 по 29.04.2020 в сумме 897 878 руб. 93 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 05.07.2020 по 01.09.2020 в сумме 6 501 руб. 54 коп. названный судебный акт оставлен без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 24.03.2021 и округа от 27.08.2021.

При таких обстоятельствах основания для продления срока договора аренды на неопределенный срок отсутствуют, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать. Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной полшины подлежат отнесению на истца (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 10, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Д. Бачурин