Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А56-55578/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55578/2020
21 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "Выборгтеплоэнерго",(адрес: 188800, Выборг, Ленинградская обл., Выборгский р-н, ул Сухова 2, ОГРН: <***>);

ответчик: Администрация муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области,

(адрес: 188910, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>);

о взыскании 3.492.307 руб. 68 коп.,

при участии:

от истца: адвокат Филиппова Е.А. по дов. от 07.02.2020 г. №б/н,

от ответчика: представитель ФИО1 по дов. от 07.09.2020 г. №39,

установил:

Истец – акционерное общество «Выборгтеплоэнерго», обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - Администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, истец просил взыскать 3.492.307 руб. 68 коп. долга и 40.461 руб. 54 коп. возмещения расходов по оплате госпошлины.

Определением суда от 03.08.2020 г. стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в п. 1 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 13.10.2020 г. подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, и дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец поддержал заявленные исковые требования, ссылался на подписанный сторонами акт сверки расчетов от 13.08.2020 г.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, письменной позиции не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

АО «Выборгтеплоэнерго» является коммерческой организацией, основными видами деятельности в соответствии с Уставом являются: -производство котельными пара и горячей воды (тепловой энергии); передача пара и горячей воды; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) по магистральным и внутриквартальным сетям; обеспечение работоспособности котельных.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования « Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 12.09.2018 № 888 «О мерах по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах» АО «Выборгтеплоэнерго» определено временно управляющей организацией в отношении многоквартирных домов на территории МО «Приморское городское поселение» согласно Приложения № 1 на срок до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязательств по управлению такими домами у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного администрацией МО «Приморское городское поселение» открытого конкурса.

в соответствии с ФЗ РФ №68-ФЗ от 21.12.1994года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено:

Ст.1- предупреждение чрезвычайных ситуаций -это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь, в случае их возникновения;

Ст. 4 - основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются... создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Ст. 4.1 пункт 2 подпункт «в» координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

Ст. 24 пункт 1 финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с законом ЛО Хо93-оз от 13.11.2003 года « О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено:

Ст. 1 - органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Ст. 17 в целях резервирования бюджетных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в местных бюджетах должны быть предусмотрены специальные резервные фонды; резервный фонд администрации муниципального образования по ликвидации чрезвычайных ситуаций формируется за счет доходов соответствующего местного бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Положением:

Координационными органами единой системы являются - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства ЛО от 18.08.2004 года № 160 «Об утверждении положения Ленинградской областной подсистеме РСЧС» Ст. 7 координационными органами Ленинградской областной подсистемы РСЧС на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом б ст. 16, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся в том числе - обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В связи с тем, что большое количество многоквартирных домов могло остаться без управления.с целью избежания чрезвычайной ситуации - оставления многоквартирных домов без управления и не оказания услуг по обслуживанию общедомового имущества многоквартирных домов. - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области 12.09.2018года в соответствии с Протоколом № 2018-5 от 12.09.2018года приняла решение:

- признать ситуацию, связанную с управлением многоквартирными домами в МО «Приморское городское поселение » чрезвычайной;

-рекомендовать главе администрации с 10.09.2018года временно определить АО «Выборгтеплоэнерго» управляющей организацией по управлению домами в МО «Приморское городское поселение», ответственной за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению такими домами у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного администрацией МО «Приморское городское поселение» открытого конкурса.

Статьей 24 Закона N 68-ФЗ определено, что финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования является расходным обязательствоммуниципальногообразования.

В силу пункта б ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам .честного значения относятся в том числе - осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 86 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Согласно статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансирование обеспечения мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера - расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования - расходным обязательством муниципального образования.

Таким образом, государство, в данном случае администрация МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, приняв соответствующий акт, взяла на себя публично-правовые обязательства в отношении защиты населения при возникновении угрозы жизни людей, в ситуациях чрезвычайного характера и военного времени. Мероприятия по осуществлению управления многоквартирными жилыми домами жизненно необходимы, посколькуосуществляются в интересах населения соответствующего муниципальногообразования в целом, а обязанность органов местного самоуправления оплатитьстоимости всех оказанных услуг по управлению многоквартирными домамиобусловлена самим фактом проведения таких работ. Эта обязанность может бытьпрекращена только путемее исполнения.

Данный вывод подтверждает Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.10.2011 по делу NЛ21-7240/2010.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ определяет понятие управления многоквартирным домом как деятельности, обеспечивающей благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг всем гражданам, проживающим в таком доме.

На 05.06.2019 года в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования « Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 12.09.2018 № 888 «О мерах по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах», Протоколом № 2018-5 от 12.09.2018года Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области 12.09.2018года - в управлении АО «Выборгтеплоэнерго» находятся многоквартирные дома. Администрацией не были проведены конкурсы по всем домам, в связи с чем АО «Выборгтеплоэнерго» в убыток осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами с платой за содержание, не покрывающей затраты предприятия по данному виду деятельности.

За период осуществления деятельности по управлению МКД с 10.09.2018года по 31.12.2018года АО «Выборггеплоэнерго» понесло затраты в размере 3.492.307 руб. 68 коп.

В результате возложения на основании Постановления администрации муниципального образования « Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 12.09.2018 № 888 «О мерах по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах» на АО «Выборгтеплоэнерго» функций временно управляющей организацией в отношении многоквартирных домов в поселении - Компанией были понесены затраты. Данные затраты выразились в том числе и в том, что основным видом деятельности АО «Выборгтеплоэнерго» в соответствии с Уставом являются: - производство котельными пара и горячей воды (тепловой энергии); передача пара и горячей воды; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) по магистральным и внутриквартальным сетям; обеспечение работоспособности котельных. Работники,- в том числе слесари, плотники, уборщицы и иные сотрудники, специализирующиеся на выполнении работ по управлению многоквартирными домами - не предусмотрены в Обществе в виду осуществления другого вида деятельности, в связи с чем АО «Выборгтеплэнерго» пришлось нести затраты на оплату данным сотрудникам заработной платы и производить соответствующие отчисления. Спецификой основной деятельности АО «Выборгтеплоэнерго» не было предусмотрено заключение договоров со сторонними организациями в том числе на вывоз бытовых отходов, однако, в связи с возложением обязанности на Общество по управлению домами пришлось нести дополнительны затраты, в том числе и на заключение договоров на данные виды услуг.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на последнего.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» и применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в пользу акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» 3.492.307 руб. 68 коп. долга и 40.462 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Орлова Е.А.