Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А50-31320/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31320/21
09 февраля 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2022. Полный текст решения изготовлен 09.02.2022.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола помощником судьи Любишиным А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Пермскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314595815500017, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии индивидуального предпринимателя ФИО1,

представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении заявления участник процесса извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие,

установил:

Отдел МВД России по Пермскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта.

От предпринимателя в электронном виде поступил письменный отзыв, в удовлетворении требований просит отказать, изъятые стики «FASTICKS» возвратить.

В судебном заседании предпринимателем суду даны пояснения о том, что этиловый спирт был реализован в магазине продавцом без ее ведома.

Изучив материалы дела, заслушав индивидуального предпринимателя, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

19.11.2021 в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ответчику, сотрудниками полиции выявлен факт розничной продажи этилового спирта 34,7% объемом 920 см3, что является нарушением п.1 ст.26 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.11.2021 с приложением фототаблицы.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, находящийся на реализации в магазине этиловый спирт в количестве 2 единиц изъят сотрудниками полиции, о чем составлен протокол об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.11.2021.

В ходе проверки сотрудниками полиции получены объяснения продавца ФИО2, которая подтвердила факт реализации спирта в розлив этилового в магазине ответчика.

10.12.2021 должностным лицом административного органа в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.16 КоАП РФ. Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

При составлении протокола присутствовала ИП ФИО1, которой были разъяснены права, произведено ознакомление с протоколом и вручена его копия.

ИП ФИО1 в объяснениях к протоколу указала, что с протоколом не согласна, продажа осуществлена продавцом без ее ведома.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт реализации ИП ФИО1 этилового спирта подтверждается представленными в материалы дела протоколом осмотра от 19.11.2021, протоколом об административном правонарушении от 10.12.2021, объяснениями, заключением эксперта № 3496.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Примечанием к ст. 2.4 Кодекса установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу положений указанной статьи Кодекса должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае допущенные продавцом действия по реализации этилового спирта не освобождает ИП ФИО1 от административной ответственности, поскольку реализация этилового спирта произведена от его имени.

Неисполнение работниками предпринимателя требований действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта в рассматриваемом случае свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя за действиями своих работников, непринятии исчерпывающих, зависящих от него мер по обеспечению соблюдения его работниками норм действующего законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч. 1 ст. 1,5, ст. 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (ст. 2.9 КоАП РФ).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Санкция ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая характер выявленного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, совершение правонарушения впервые, арбитражный суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

С учетом изложенного, в силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятый по протоколу от 19.11.2021 этиловый спирт подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Вопрос об изъятых протоколом от 19.11.2021 сигарет «FASTICKS» судом не разрешается, поскольку они не являются предметом данного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314595815500017, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП 04.06.2014, дата рождения 07.04.1973, место рождения: г. Пермь, место регистрации: <...>) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Пермскому р-ну Пермский кр.), ИНН <***>, КПП 590501001, банк получателя: Отделение Пермь Банка России, БИК 015773997, Кор.сч. 40102810145370000048, счет получателя 03100643000000015600, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 57701000, УИН 18880459219210663579.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 19.11.2021: бутылку с жидкостью прозрачного цвета, емк. 1,0 л, по цене 300 руб., в количестве 2 единицы.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Вавилова