Решение от 20 января 2022 г. по делу № А33-7118/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


20 января 2022 года


Дело № А33-7118/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 января 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 января 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибтранслес" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Абанского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Районного отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Абанского района Красноярского края, Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства Красноярского края,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибтранслес" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Абанского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании отказа в предоставлении оператору (единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней далее ЕГАИС) сведений о правоустанавливающем документе администрации Абанского района Красноярского края № 1-09/0555 от 25.02.2021 незаконным, обязать администрацию Абанского района Красноярского края предоставить оператору (единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней - далее ЕГАИС) сведения о правоустанавливающем документе - договоре аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 1 от 21.01.2021.

Определением от 26.03.2021 заявление оставлено судом без движения. В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Определением от 06.04.2021 заявление принято к производству. Предварительное судебное заседание назначено на 17.05.2021. 04.05.2021 от заявителя поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. Заявитель требования поддержал. Отзыв на заявление в суд не поступил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Для представления дополнительных обоснований заявителем, учитывая отсутствие отзыва ответчика, в связи с привлечением третьего лица, судебное разбирательство отложено на 28.06.2021.

21.05.2021 от ответчика поступили возражения на заявление, приобщены к материалам дела. В судебном заседании от заявителя поступили дополнительные пояснения, приобщены к материалам дела. Заявитель требования поддержал.

Определением от 28.06.2021 судебное разбирательство отложено на 08.09.2021.

08.09.2021 от заявителя поступили документы, приобщены к материалам дела, заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал. В судебном заседании ответчик возразил против удовлетворения заявленных требований, представленные ответчиком судебные акты приобщены к делу.

Третье лицо Министерство лесного хозяйства Красноярского края заявило о неполучении искового заявления и приложенных к нему документов от заявителя, а также о необходимости привлечения к участию в деле с учетом исковых требований заказчика и оператора единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ним Федерального агентства лесного хозяйства.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Районный отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Абанского района Красноярского края.

Определением от 08.09.2021 судебное разбирательство отложено на 07.10.2021.

07.10.2021 третье лицо (Районный отдел по управлению муниципальным имуществом) и ответчик заявили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая заявление от 08.09.2021 третьего лица (Министерства лесного хозяйства) о необходимости привлечения к участию в деле с учетом исковых требований заказчика и оператора единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ним Федерального агентства лесного хозяйства, с учетом предмета иска, обстоятельств дела и представленных в дело заявителем документов, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Учитывая неявку истца и отсутствие заявлений от истца, в связи привлечением третьего лица, для дополнительного исследования и оценки доказательств, для вручения заявления и документов третьему лицу, судебное разбирательство отложено на 02.11.2021.

28.10.2021 от третьего лица (райотдела) поступили возражения на иск, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, приобщены к материалам дела.

Заявитель требования поддержал. Суд заслушал специалиста Рослесхоза.

Определением от 02.11.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 29.12.2021.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

27.12.2021 от третьего лица - Федерального агентства лесного хозяйства поступил отзыв, приобщен к материалам дела, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

28.12.2021 от третьего лица - Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

В связи с отзывами третьих лиц, для дополнительного исследования и оценки доказательств в судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 час. 45 мин. 13.01.2022. После перерыва судебное заседание продолжено. Заявлений от заявителя и ходатайств не поступило. Заявитель в суд не явился.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили.

11.01.2022 от ответчика и третьего лица - Районного отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Абанского района Красноярского края, поступили заявления о рассмотрения дела в их отсутствие. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.11.2020 Администрацией Абанского района выставлен на аукцион земельный участок с кадастровым номером 24:01:0201006:16, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: животноводство. Земельный участок расположен примерно в 7.5 км по направлению на юго-восток, почтовый адрес: Россия, Красноярский край, Абанский район, участок № 98. Истец представил заявку на участие в аукционе в установленном законом порядке, 28.12.2020 в ходе проведения торгов истец стал победителем лота по указанному выше участку.

Между Районным отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Абанского района (арендодатель) и ООО «Сибтранслес» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 21.01.2021 № 1 (далее договор аренды), а именно земельного участка с кадастровым, номером 24:01:0201006:16, площадью 4884001 кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами, участка. Ориентир с. Турово. Участок находится примерно в 7,5 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Россия. Красноярский край, Абанский район, участок № 98, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (п. 1.2. договора аренды).

Участок по настоящему договору предоставлен истцу с разрешенным видом использования - животноводство (для разведения и выпаса сельскохозяйственных животных) (п. 1.3. договора аренды).

Согласно п. 4.2.2. Договора аренды Арендатор обязан пользоваться земельным участком в соответствии с условиями договора, целевым назначением участка, требованиями, предъявляемыми к группе земель, к которым относится арендуемый, земельный участок действующим законодательством Российской Федерации, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 4.2.8. арендатор обязан защищать участок от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Пунктом 4.2.25 на Арендатора возложена обязанность выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, в том числе использовать леса, расположенные на земельном участке в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных, на землях сельскохозяйственного назначения».

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 28.01.2021, номер государственной регистрации: 24:01:0201006:16-24/095/2021-3.

11.02.2021 истец обратился в РОУМИ Администрации Абанского района с заявлением о предоставлении оператору (единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней - далее ЕГАИС) сведений о правоустанавливающем документе.

25.02.2021 Администрацией Абанского района в лице Главы района отказано (исх. 1-09/0555 от 25.02.2021), отказ мотивирован тем, что заготовка древесины не является предметом договора аренды № 1, заключенным между обществом и администрацией.

Считая, что указанный отказ является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявителем в материалы дела также представлены договоры, заключенные им в целях заготовки и перевозки лесоматериалов, а также платежные документы, транспортные накладные, счета, акты в порядке исполнения указанных договоров.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законодатель определил условия, при которых решение государственного органа может быть признано судом незаконным. Это несоответствие указанного решения закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц. Только при наличии в совокупности вышеуказанных признаков решение государственного органа может быть признан незаконным.

В силу статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) и устанавливает:

- их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

- наличие полномочий у органа или лица, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

- нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным отказа заявитель обратился в Арбитражный суда Красноярского края 24.03.2021 в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку иное не оспорено сторонами и не заявлено, с учетом получения документов заявителем.

Как следует из материалов дела, между Районным отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Абанского района (арендодатель) и ООО «Снбтранслес» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 21.01.2021 № 1 (далее договор аренды), а именно земельного участка с кадастровым, номером 24:01:0201006:16, площадью 4884001 кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами, участка. Ориентир с. Турово. Участок находится примерно в 7,5 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Россия. Красноярский край, Абанский район, участок № 98, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (п. 1.2. договора аренды).

11.02.2021 истец обратился в РОУМИ Администрации Абанского района с заявлением о предоставлении оператору (Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней - далее ЕГАИС) сведений о правоустанавливающем документе.

25.02.2021 Администрацией Абанского района отказано (исх. 1-09/0555 от 25.02.2021), отказ мотивирован тем, что заготовка древесины не является предметом договора аренды № 1.

Свои требования истец основывает на постановлении Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» и статье 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, включающие, в том числе земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1); земли лесного фонда (подпункт 5).

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ закреплено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ЗК РФ один из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

В пункте 1 статьи 78 ЗК РФ закреплено право коммерческих организаций на использование земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Вместе с тем, данный Закон не регулирует порядок освоения лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (пункт 1). Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством (пункт 2).

Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий" Лесной кодекс РФ дополнен Главой 18, включающей в себя статьи 120-123.

В соответствии со статьей 123 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель (часть 1); особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Во исполнение положений пункта 2 статьи 123 ЛК РФ Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 утверждено "Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" (далее - Постановление № 1509).

В соответствии с пунктом 3 данного постановления леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. В соответствии с пунктом 4 данного постановления использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 -10.1,13 -15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается размещение в соответствующих лесах зданий, строений, сооружений, не предусмотренных пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 данного постановления установлено, что использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами осуществляются правообладателями земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее соответственно - правообладатели, земельные участки).

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 1509 правообладатели осуществляют использование, охрану, защиту и уход за такими лесами в соответствии с лесным законодательством и с учетом настоящего Положения до начала проведения культуртехнической мелиорации в целях вовлечения таких земель в сельскохозяйственный оборот в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О мелиорации земель" или до принятия в установленном порядке решения о переводе таких земель или земельных участков в категорию земель лесного фонда.

Пунктом 10 Постановления № 1509 установлено, что при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка.

Согласно пункту 15 Постановления № 1509 учет, маркировка, транспортировка и декларирование сделок с древесиной, полученной в результате рубок лесных насаждений при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными лесным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 50.6 ЛК РФ в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации создана Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней).

Информация в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной (часть 6 статьи 50.6 ЛК РФ).

В статье 84 ЛК РФ закреплены полномочия органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности:

1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины;

3.1) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов;

4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

5) осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;

6) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах;

7) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;

8) представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В части 9 статьи 50.6 ЛК РФ определено содержание документированной информации, подаваемой в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, а именно:

1) информация о юридических лицах и их филиалах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций), об индивидуальных предпринимателях (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика), осуществляющих заготовку древесины;

2) о документах, являющихся основаниями для использования лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, договора безвозмездного пользования лесным участком, соглашения об установлении сервитута в отношении лесного участка, наименования лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в интересах которых принято решение об установлении публичного сервитута; организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина; местоположение лесного участка, части лесного участка, реквизиты документа, на основании которого используется лесной участок, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины);

3) о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия);

3.1) о контрактах, указанных в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса (наименования сторон контракта, их организационно-правовая форма, место нахождения -для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим контрактом, дата заключения и номер этого контракта, срок его действия);

4) содержащаяся в проекте освоения лесов;

5) о лесных декларациях (наименование лица, подавшего лесную декларацию, его место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды или иного документа, в соответствии с которыми подается лесная декларация, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с лесной декларацией; местоположение лесных участков);

6) об отчетах об использовании лесов (наименование лица, представившего отчет об использовании лесов, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды, иного документа, на основании которых представляется отчет об использовании лесов, объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, местоположение лесных участков);

7) о юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения), об индивидуальных предпринимателях (фамилия,-имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность), совершивших сделки с древесиной;

8) о сделках с древесиной (дата совершения сделки с древесиной, наименования сторон сделки, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя и физического лица; объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и номер декларации о сделках с древесиной в случае их заключения в целях вывоза древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации, цена сделки);

9) о фактическом объеме полученной древесины;

10) о маркировке древесины;

11) о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании древесиной и местами (пунктами) складирования древесины, объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика - в отношении юридического лица; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика - в отношении индивидуального предпринимателя);

12) об адресах (местоположении) мест (пунктов) складирования древесины, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, о производственных мощностях объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

13) о машинах, предназначенных для рубки лесных насаждений и используемых лицом, осуществляющим использование лесов, при осуществлении мероприятий по сохранению лесов и при заготовке древесины, и об автотранспортных средствах, осуществляющих транспортировку древесины.

Согласно части 4 статьи 50.6 ЛК РФ перечень размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети «Интернет», информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, а также информации, размещаемой в форме открытых данных, определяется Правительством Российской Федерации.

Данный перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 19.11.2014 № 2320-р.

В статье 50.5 ЛК РФ закреплена обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, совершивших сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представлять оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в которой указывается:

1) информация о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя); 2) сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе;

3) сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины:

а) сведения о договоре аренды лесного участка или об ином документе о предоставлении лесного участка (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место; нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесного участка; дата заключения и номер этого договора или иного документа, срок действия этого договора, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором или иным документом);

б) сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором);

4) сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора,: срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины);

5) сведения о месте складирования древесины (при наличии).

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1301 «Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней».

Согласно пункту 2 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (далее - органы государственной власти, органы местного самоуправления), представляют в систему учета древесины информацию, указанную в пунктах 1 - 6 и 9 части 9 статьи 50.6 ЛК РФ в электронном виде по формам согласно приложениям N 1 - 6 посредством государственных информационных систем, входящих или подключенных к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или посредством официального сайта системы учета древесины в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, установленный частью 12 статьи 50.6 ЛК РФ.

Таким образом, исходя из анализа положений пункта 2 части 9 статьи 50.6 ЛК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1301, на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению в ЕГАИС сведений в случае предоставления в аренду лесных участков.

Истцу предоставлен в аренду не лесной участок, а земельный участок сельскохозяйственного назначения для животноводства.

В силу статьи 7 ЛК РФ Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, заявителю в аренду предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1.2. договора аренды), с разрешенным видом использования - животноводство (для разведения и выпаса сельскохозяйственных животных) (п. 1.3. договора аренды). Доказательства того, что переданный в аренду заявителю земельный участок является лесным в материалы дела не представлены.

При данных обстоятельствах с учетом положений статьи 50.6 ЛК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1301 у органа местного самоуправления - администрации Абанского района отсутствует обязанность по предоставлению оператору ЕГАИС сведений о правоустанавливающем документе – договоре аренды от 21.01.2021 № 1, поскольку указанный договор является договором аренды земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного отказ администрации Абанского района предоставить оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней сведения о договоре аренды от 21.01.2021 № 1, не противоречит закону.

Оснований для вывода суда о незаконных действиях органа местного самоуправления не имеется в соответствии со статьями 198 -201 АПК РФ. Заявителем не представлено доказательств и доводов, а судом не установлена на основании закона или договора обязанность администрации района предоставления сведений, на неисполнение которой заявитель ссылается в заявленных требованиях.

Учитывая, что предметом требования по настоящему спору является не оценка правомерности действий заявителя по заготовке древесины на переданном ему в аренду земельном участке сельскохозяйственного назначения, а оценка законности отказа Администрации Абанского района Красноярского края № 1-09/0555 от 25.02.2021 в предоставлении оператору ЕГАИС сведений о правоустанавливающем документе, а также о наложении на администрацию Абанского района Красноярского края обязанности по предоставлению оператору ЕГАИС сведения о правоустанавливающем документе - договоре аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 1 от 21.01.2021, доводы заявителя в указанной части со ссылкой на Постановление 1509 и Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных Приказом Минприроды России от 02.07.2020 № 408 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута", подлежат отклонению.

Тот факт, что сноска 7 приложения к Правилам представления декларации о сделках с древесиной, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной" в новой редакции предусматривает, что для лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, указывается их местоположение - субъект Российской Федерации, муниципальный район, кадастровый номер земельного участка, также не свидетельствует о нарушении Администрацией Абанского района Красноярского края, поскольку в рамках заявленного требования рассматривается законность действий администрации применительно к наличию/отсутствию у нее обязанности по предоставлении оператору ЕГАИС сведений о правоустанавливающем документе – договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, тогда как положениями действующего законодательства указанная обязанность установлена только в отношении аренды лесных участков.

Отзывы третьих лиц Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства Красноярского края по существу спора и обстоятельствам спора не влияют на оценку судом действий ответчика с учетом требований статей 198-201 АПК РФ, поскольку судом не установлено обязанности ответчика и не установлено нарушение ответчиком закона.

Истец вправе в предусмотренном законом порядке обратиться в соответствующие органы лесного контроля по предоставлению сведений о договоре и деклараций в отношении древесины или за разъяснениями о порядке учета сделок и действий с древесиной.

С учетом изложенного, возражения ответчика и третьего лица - районного отдела суд признает обоснованными, основания для удовлетворения заявления о признании незаконным отказа администрации Абанского района Красноярского края № 1-09/0555 от 25.02.2021 в предоставлении оператору ЕГАИС сведений о правоустанавливающем документе, а также о наложении на администрацию Абанского района Красноярского края обязанности по предоставлению оператору ЕГАИС сведения о правоустанавливающем документе - договоре аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 1 от 21.01.2021, отсутствуют, в удовлетворении заявления следует отказать в соответствии со статьей 201 АПК РФ. Поскольку отказ администрации не признан судом незаконным, не имеется оснований для обязания Администрации Абанского района Красноярского края предоставить оператору (Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней - далее ЕГАИС) сведения о правоустанавливающем документе - договоре аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 1 от 21.01.2021.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. по требованию об оспаривании отказа подлежат отнесению на заявителя, излишне уплаченная пошлина подлежит возврату.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 104, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.


Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сибтранслес" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению №116 от 17.03.2021.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Г.Г. Петроченко