Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А41-22339/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-22339/2020
г. Москва
22 октября 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Машин П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-22339/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилстрой» к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилстрой» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» о признании незаконным решение Совета Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» от 19.02.2020, в части исключения ООО «Жилстрой» из членов Ассоциации и восстановлении членства ООО «Жилстой» в Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей».

В судебном заседании представитель истца требования искового заявления поддержал в полном объёме, а представитель ответчика для участия в судебном заседании не явился, извещен о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы искового заявления ООО «Жилстрой», исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителя истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 225 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе споры об обжаловании решений органов управления юридического лица.

В силу пункта 8 статьи 10 и статьи 11 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон № 315-ФЗ), решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, а также действия (бездействия) и (или) решения ее органов управления могут быть обжалованы лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Как следует из содержания искового заявления и не оспаривается ответчиком по существу, с октября 2016 года ООО «Жилстрой» являлось членом Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» (далее – Ассоциация).

Решением Совета Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей», оформленного протоколом № 09 от 19.02.2020, ООО «Жилстрой» исключено из членов Ассоциации на основании п. 5.3.4 ч. 5 Устава Ассоциации.

В соответствии с п. 1, 2 и 3 ст. 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе, в случае исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации.

Пунктами 5.3, 5.3.4 Устава Ассоциации, утвержденного решением общего собрания членов Ассоциации «Саморегулируемая Ассоциация» Межрегиональный Альянс Строителей» от 23.08.2019 (протокол № 25) (далее – Устав) установлено, что основанием для исключения члена из Ассоциации является неуплата в течение одного календарного года членских взносов.

Несогласие с указанным решением послужило для истца поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 315-ФЗ, специально созданный в саморегулируемой организации орган, по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

В силу части 2 статьи 10 Закона № 315-ФЗ процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

Согласно п. 3.1 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия, применяемых Ассоциацией «Саморегулируемой организации «Межрегиональный Альянс Строителей», утвержденного внеочередным общим собранием Ассоциации от 22.05.2017 (протокол № 21) (далее - Положение), органом саморегулируемой организации, уполномоченным принимать решения о применении предусмотренных Положением мер дисциплинарного воздействия к членам саморегулируемой организации, является Специализированный орган Ассоциации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (далее - Специализированный орган Ассоциации) (п. 3.1.1 Положения).

Согласно части 4 статьи 10 Закона № 315-ФЗ орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

Исходя из буквального толкования требований закона следует, что до вынесения решения должно состояться заседание комиссии, которое рекомендовало бы постоянно действующему коллегиальному органу исключить лицо из членов саморегулируемой организации.

Пунктом 3.2.2 Положения также установлено, что Специализированный орган Ассоциации выносит на рассмотрение Совета Ассоциации или Общего собрания членов Ассоциации рекомендации о применении или отмене в отношении членов саморегулируемой организации меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную пунктом 2.1.6 Положения (исключение из членов саморегулируемой организации).

Совет Ассоциации применяет в отношении членов саморегулируемой организации меру дисциплинарного воздействия, установленную пунктом 2.1.6 Положения Ассоциации, а также вправе принять решение об отмене в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных пунктами 2.1.3 - 2.1.4, и отмене рекомендации о применении меры воздействия, предусмотренной пунктом 2.1.5 Положения (п. 3.3 Положения).

Рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия проводится в виде заседаний Специализированного органа Ассоциации (п. 4.1 Положения).

Пунктом 4.5 Положения установлено, что на основании поступивших в Специализированный орган Ассоциации материалов Председатель принимает решение о проведении заседания о рассмотрении дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия. Указанное решение принимается не позднее трех рабочих дней с даты поступления материалов в Специализированный орган Ассоциации.

В день принятия решения о проведении заседания Специализированного органа Ассоциации, указанное решение направляется всем членам Специализированного органа Ассоциации, члену саморегулируемой организации в отношении которого будет рассматриваться дело о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, лицу направившему жалобу или обращение (в случае наличия в деле жалобы или обращения) (п. 4.7 Положения).

Согласно п. 4.8. Положения, надлежащим уведомлением члена саморегулируемой организации о производимом в отношении него дисциплинарном производстве является направление члену саморегулируемой организации почтового, факсового, нарочного, электронного или иного извещения о времени и месте заседания дисциплинарной комиссии с подтверждением отправки или получения адресатом.

Принятое решение Специализированного органа Ассоциации в течение 2 календарных дней оформляется и направляется члену саморегулируемой организации, в отношении которого рассмотрено дело о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (ст. 4.16. Положения).

В нарушение положений п.п. 4.8, 4.16 Положения, ООО «Жилстрой» не было уведомлено о заседании контрольной комиссии (органа, по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия), не было уведомлено о решении и направлении рекомендации в постоянно действующий коллегиальный орган - Совет Ассоциации.

Решение для принятия по рассмотрению акта проверки, решение Совета Ассоциации в адрес ООО «Жилстрой» не направлялось.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что привлечение ООО «Жилстрой» к дисциплинарной ответственности (в данном случае - исключение из числа членов Ассоциации) осуществлено с отступлением от установленного в Ассоциации порядка, а процедура исключения ООО «Жилстрой» из членов саморегулируемой организации ответчиком нарушена.

В решении Совета Ассоциации от 19.02.2020 основанием для исключения ООО «Жилстрой» из членов Ассоциации указано неуплата членских взносов.

Подпунктом 4 пункта 8.4 Положения установлено, что СРО принимает решение об исключении из членов СРО юридического лица при наличии одного или нескольких из следующих оснований, в том числе – неоднократного нарушения в течение одного года срока оплаты в СРО членских взносов.

Согласно акту сверки между ООО «Жилстрой» и Ассоциацией, подписанному сторонами и скрепленному печатями организаций, за период с 01.10.2016 по 29.02.2020 ООО «Жилстрой» имеет задолженность в пользу Ассоциации за период с января по февраль 2020 года в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей (т.1, л.д. 22).

Таким образом, указание основанием для исключения ООО «Жилстрой» из членов Ассоциации неуплаты членских взносов не соответствует п.п. 4, п. 8.4. Положения, в соответствии с которым, решение об исключении из членов Ассоциации принимается при неоднократном нарушении в течение одного года срока оплаты членских взносов.

Лишение членства в СРО является исключительной мерой, поскольку в силу законодательных ограничений препятствует осуществлению лицом своей профессиональной деятельности. Данный институт, безусловно ограничивающий права членов СРО, должен применяться лишь при установлении грубых нарушений, совершенных конкретных членом СРО, и при предоставлении ему беспрепятственной возможности реализации своих прав.

Оспариваемое решение об исключении из членов Ассоциации ущемляет права и законные интересы ООО «Жилстрой» на осуществлении предпринимательской деятельности, что выражается в невозможности участвовать в конкурсах, тендерах, аукционах, поскольку одним из основных требования для допуска участника к участию является наличие действующего свидетельства о допуске к определенному виду деятельности.

Оснований для принятия оспариваемого решения об исключении ООО «Жилстрой» из реестра членов Ассоциации на основании п. 5.3.4 ч. 5 Устава Ассоциации у Совета Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» не имелось.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Совета Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей», оформленное протоколом № 09 от 19.02.2020, в части исключения ООО «Жилстрой» из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей».

Взыскать с Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» в пользу ООО «Жилстрой» 6000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Судья П.И. Машин