Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А47-11575/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11575/2018
г. Оренбург
22 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лезиной Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Дроздовой О.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, ИНН 5604009020, ОГРН 1035601950361, г. Гай Оренбургской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «Уральский медный прокат», ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области,

о взыскании 102 728 руб. 50 коп.

В судебном заседании принял участие:

от истца (до перерыва): ФИО2 - представитель по доверенности от 28.12.2018;

от ответчика: представитель не явился.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 06.05.2019 по 15.05.2019 до 08 час. 40 мин. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание представителей не направили. В силу статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее - МУП ЖКХ, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уральский медный прокат» (далее - ООО «УМП», ответчик) о взыскании 102 728 руб. 50 коп. платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ за июнь 2018 года.

Представитель истца в судебном заседании до перерыва поддержал исковые требования в полном размере.

Истец в обоснование исковых требований указал, что пробы отобраны 18.06.2018. Анализ проб сточных вод установил, что в пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленные законодательством Российской Федерации. В связи с тем, что беспрепятственный физический доступ к согласованному месту отбора проб сточных вод не был обеспечен, отбор проб 18.06.2018 производился из первого доступного колодца на сети водоотведения, что зафиксировано актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации.

Ответчик в письменном отзыве на иск указал, что 18.06.2018 сотрудниками МУП ЖКХ был произведен отбор проб сточных вод, отводимых ООО «УМП» в централизованную систему канализации, о чем был составлен акт. Утверждение истца о том, что ООО «УМП» не предоставил представителям МУП ЖКХ доступ месту обора проб, действительности не соответствует. ООО «УМП» сотрудникам МУП ЖКХ предоставлен допуск в указанное время для отбора проб. Полагает, что отбор проб из первого колодца на сети водоотведения произведен без соответствующего основания. Кроме того, ответчик оспаривает расчет истца, указывая, что истец неправомерно рассчитал сумму задолженности по оплате сброшенных сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ - вместо установленных договорных норм, применил нормативы, установленные законодательством.

Возражая на отзыв ответчик, истец указывает, что доводы ответчика о том, что истцом неправомерно не применены нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, согласованные сторонами в приложении № 10 к договору от 01.01.2016 № 400125 истец полагает необоснованным ввиду того, что ООО «УМП» является абонентом, отводящим сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации г. Гая, в связи с чем для него перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в силу прямого указания закона являются обязательными. Кроме того, истец указывает, что забор сточных вод, согласно акта отбора сточных вод № 8 от 18.06.2018 г., произведен из первого доступного колодца (приемная камера колодец фекальных стоков) сети водоотведения на территории абонента ООО «УМП». Согласно схеме (приложение № 9 к договору № 400125) колодец находится на территории абонента и иных сбросов сточных вод абонентов не попали в отбираемые пробы. Акт отбора проб сточной воды от 18.06.2018 № 8 подписан представителем ответчика без разногласий, каких-либо замечаний либо возражений не заявлено, экземпляр получен.

В судебном заседании 03.04.2019 представителем ответчика заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетеля ФИО3 - работника ООО «УМП», присутствовавшего при отборе проб 18.06.2018. Представитель истца не возражал против удовлетворения ходатайства истца.

Свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности по статье 307Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний.

Свидетель ФИО3 указала, что работает технологом ООО «УМП» 4 года, следит за технологическим процессом, принимает участие при отборе проб, в том числе, принимала участие при отборе проб от 18.06.2018. Представители ООО «УМП» сообщили МУП ЖКХ, что отборы проб будут проводиться в ином месте - за территорией завода. На вопрос представителя ответчика свидетель пояснил, что представители ООО «УМП» не препятствовали истцу при отборе проб. На вопрос представителя истца свидетель пояснил, что при отключенном насосе имеется сток, по просьбе МУП ЖКХ подписан акт, стоков других предприятий не имеется.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между МУП ЖКХ (ресурсоснабжающая организация, организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «УМП» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 400125 от 01.01.2016 (далее - договор; л.д. 14-24), согласно условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. (пункт 1 договора).

Местом исполнения обязательств по договору является: <...>.

Разделом 4 договора стороны предусмотрели права и обязанности сторон. Согласно пункту 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод (подпункт «в»), соблюдать установленный режим подачи холодной воды и режим приема сточных вод (подпункт «г»); с даты выявления несоответствия показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства Российской Федерации незамедлительно известить об этом абонента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Указанное извещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет») (подпункт «д»).

Согласно пункту 13 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора (подпункт «г»); взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «д»).

В свою очередь абонент обязуется соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения (подпункт «г» пункта 14 договора); производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (подпункт «д» пункта 14 договора); обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора (подпункт «е» пункта 14 договора).

В соответствии с пунктом 15 абонент вправе осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства (подпункт «д»).

Порядок обеспечения абонентом доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод регламентирован разделом 6 договора.

Контроль качества питьевой воды, а также состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод производится в соответствии с разделами 6, 7 договора.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5 (пункт 29 договора).

Согласно приложению № 5 к договору месторасположение узлов учета:

- колодец № 11 Бак.установка № 1, ТЭЦ ПАО ГГОК, ХПВ, марка и заводской номер прибора учета – УРЖ 2 КМ № 6070;

- колодец № 93 II очереди очистных сооружений МУП ЖКХ, СТОКИ, марка и заводской номер прибора учета – US 800 № 2546;

месторасположение места отбора проб:

- колодец-гаситель.

Сторонами подписан протокол разногласий от 01.01.2016 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 400125 от 01.01.2016, согласно пункту 1 которого стороны внесли изменения: в пункт 2 договора, а именно установили, что границей раздела балансовой принадлежности канализационных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является колодец-гаситель, он же является точкой отбора проб.

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношение сторон, возникшие с 01.01.2016. Договор заключен на срок по 31.12.2016. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. (пункты 68, 69, 70 договора).

Из материалов дела следует, что истцом и ответчиком согласован контрольно-канализационный колодец (далее по тексту - ККК), предназначенный для отбора проб сточных вод на следующих объектах ответчика: колодец-гаситель ООО «УМП» (<...>).

Письмом исх. № 16834 от 15.06.2018 истец известил ответчика о дате и времени плановой проверки качественного состава сточных вод и отбора проб в июне 2018 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что в июне 2018 года сотрудниками МУП ЖКХ в присутствии представителей ответчика в отношении объекта ответчика (колодец гаситель) не обеспечен доступ к ККК (отсутствовала фактическая возможность отбора), отбор проб производился из первого доступного колодца (приемная камера хозяйственных фекальных стоков) на сети водоотведения, о чем составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации, № 8 от 18.06.2018 (л.д. 26).

По результатам исследования отобранных проб составлен протокол исследования качества сточной воды № 10 от 26.06.2018 (л.д. 27).

На основании анализа проб сточных вод установлено, что в отобранных пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленных Распоряжением администрации города Гая от 31.12.2003 № 1330-р «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Гая».

В результате обнаружения превышения загрязняющих веществ в сточных водах истец произвел ответчику расчет платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов ДК за июнь 2018 года на общую сумму 102 728 руб. 50 коп.

Истцом направлена претензия № 2049 от 23.07.2018, полученная ответчиком 26.07.2018 (л.д. 12, 13) и оставленная ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что правоотношения сторон возникли из заключенного между ними договора холодного водоснабжения и водоотведения № 400125 от 01.01.2016 и подлежат правовому регулированию, в том числе нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

Согласно положений статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Присоединение сетей ООО «УМП» к сетям МУП ЖКХ и оказание последним услуг по водоотведению сторонами не оспаривается.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, в том числе, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Требованиями действующего законодательства предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу пункт 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и названными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила № 525) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 29 Правил № 525 установлено право абонента при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Согласно пункту 27 параграфа IV Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах истец подтверждает актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации № 8 от 18.06.2018, протоколом результатов исследования сточных вод абонентов № 10 от 26.06.2018.

Так, из указанных актов можно определить, из какого колодца производился отбор пробы (приемная камера хозяйственных фекальных стоков), а также установить его местонахождение, что позволяет считать такой отбор проб надлежащим доказательством.

Статьей 30 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 525 программа контроля состава и свойств сточных вод разрабатывается и утверждается организацией, осуществляющей водоотведение, и согласовывается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - территориальный орган).

Статья 27 Федерального закона № 416-ФЗ предусматривает, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов, которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов», определено, что к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся абоненты, юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Кроме того, в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.06.2015 № ОД-08-02-31/9492 указано на то, что в соответствии с Постановлением нормированию подлежат абоненты, для которых выполняются все условия одновременно, независимо от категории отводимых (принимаемых) сточных вод.

Сведений об отнесении ответчика к абонентам, для которых утверждена Программа контроля состава и свойств сточных вод, ответчиком не представлено, материалами дела не подтверждено.

Сам порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод регламентирован в разделе IV Правил № 525.

Согласно пункту 20 Правил № 525, абоненты обязаны: а) обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Исходя из пункта 22 Правил № 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 настоящих Правил, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения (пункт 24 Правил № 525).

Согласно положениям пункта 2 Правил № 644 «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Из материалов дела следует, что истцом и ответчиком согласован контрольно-канализационный колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод на объекте ответчика: колодец-гаситель ООО «УМП» (<...>).

Из акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации № 8 от 18.06.2018, усматривается, что отбор проб проводился сотрудниками истца из первого доступного колодца - приемной камеры хозяйственных фекальных стоков сети водоотведения абонента, поскольку не обеспечен отбор проб в контрольной точке - колодец-гаситель.

В связи с не обеспечением доступа 18.06.2018 представителей истца к объекту абонента - колодец-гаситель ООО «УМП», расположенной по адресу: <...>, отбор проб проводился сотрудниками истца за территорией завода, о чем свидетельствуют акт отбора проб № 8 от 18.06.2018, а также показания свидетеля ФИО3

Указанный акт подписан со стороны ответчика без замечаний и возражений.

Из пояснений истца следует, что невозможность отбора проб в согласованном месте обусловлена отсутствием физического доступа к месту отбора.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, в силу пункта 27 Правил № 525 составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Пунктом 28 Правил № 525 предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился». Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Учитывая изложенное, а именно: сам факт уведомления ответчика о необходимости явки ответственных лиц, уполномоченных присутствовать при отборе проб, а также необходимость обеспечения беспрепятственного доступа к контрольным канализационным колодцам, наличие отметки о не обеспечении абонентом доступа к месту отбора проб в акте отбора проб по названному объекту, а также учитывая наличие у истца полномочий на проведение проверки (пункт 28 Правил № 525), отсутствие возражений и замечаний относительно процедуры проведения проверки, сам по себе факт отсутствия отдельного акта, фиксирующего факт несовершения абонентом действий, необходимых для обеспечения доступа к местам отбора проб сточных вод, не может служить основанием для признания акта отбора проб сточных вод ненадлежащим доказательством по делу.

Истец произвел расчет платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций:

- за июнь 2018 года на основании акта отбора проб сточных вод № 8 от 18.06.2018 и протокола результатов исследования сточных вода абонентов № 10 от 26.06.2018.

Общая сумма платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за июнь 2018 года составила 102 728 руб. 50 коп.

При расчете платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ истцом применены нормативы загрязняющих веществ, установленные распоряжением администрации города Гая от 31.12.2003 № 1330-р «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Гая» в редакции постановления администрации Гайского городского округа № 415-рА от 19.11.2017 г.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ истцом произведен в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области», согласно которому: «Размер платы за превышение ДК или ВСК для всех ингредиентов, по которым зафиксировано превышение, рассчитывается в целом на весь объем фактически сброшенных сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющих веществ, по следующей формуле:

П = Q x Ki x T x K, где:

П - плата за превышение ДК или ВСК;

Q - объем фактически сброшенных сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющих веществ, за период от обнаружения нарушения до очередного отбора проб организацией ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб (куб. метров);

Ki - коэффициент, учитывающий долю сточных вод абонента на выпуске в систему канализации, по которому зафиксирован факт превышения ДК или ВСК (при их установлении) по отношению к общему объему фактически сбрасываемых абонентом сточных вод по всем выпускам;

Т - тариф на коммунальную услугу по водоотведению, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

К - коэффициент удорожания сброса загрязняющих веществ в систему канализации сверх ДК или ВСК (при их установлении).

Согласно расчетам истца задолженность ответчика за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за июнь 2018 года составляет 102 728 руб. 50 коп. долга.

Расчет платы судом проверен и признан соответствующим требованиям законодательства.

Довод ответчика относительно неправомерного расчета истцом суммы задолженности по оплате сброшенных сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ на основании норм законодательства вместо установленных договорных норм, судом отклоняется.

Согласно приложению № 10 к договору, стороны согласовали, что нормативы установлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» и до момента получения ресурсоснабжающей организацией разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Разрешение № 30 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду МУП ЖКХ получено сроком действия с 21.10.2016 по 19.02.2021. Соответственно, согласованные сторонами в приложении № 10, нормативы допустимых показателей загрязняющих веществ, при приеме сточных вод абонентов в систему канализации г. Гая, с 21.10.2016 не подлежали применению.

Согласно пункту 30 договора от 01.01.2016 № 400125 нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 75 договора, при исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правоотношения сторон регулируются в том числе: положениями ГК РФ, Федеральным законом № 416-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999), постановлением Правительства Оренбургской области № 245-п от 06.04.2017 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области», Распоряжением администрации города Гая № 1330-р от 31.12.2003 (с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации Гайского городского округа от 09.11.2017 № 415-рА «О внесении изменений в распоряжение администрации города Гая от 31.12.2003 № 1330-р»).

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В отсутствие нормативных правовых актов администрации Гайского городского округа Оренбургской области о делегировании права на установление для абонентов нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод МУП ЖКХ, как организации ВКХ, при определении порядка исчисления и взимания платы за превышение абонентами указанных нормативов, принимаются правовые акты, регулирующие данные спорные правоотношения, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999).

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вол и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области установлен постановлением Правительства Оренбургской области № 245-п от 06.04.2017 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области», согласно которого, при расчетах платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, применяются нормативы допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ, принимаемы (отводимых) сточных вод в систему канализации - установленные органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

Распоряжением администрации города Гая № 1330-р от 31.12.2003, установлены условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Гая, а также утверждены допустимые концентрации (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, принимаемых в централизованную систему канализации г. Гая (с учетом изменений, внесенными распоряжением администрации Гайского городского округа от 09.11.2017 № 415-рА «О внесении изменений в распоряжение администрации города Гая от 31.12.2003 № 1330-р»).

Таким образом, при расчете размера платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, истец обоснованно руководствовался установленными распоряжением администрации города Гая № 1330-р от 31.12.2003 с учетом изменений, нормативами допустимых показателей загрязняющих веществ, при приеме сточных вод абонентов в систему канализации г. Гая.

Из пункта 1.3 распоряжения № 1330-р, следует, что утвержденные условия являются обязательными для всех абонентов, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации г. Гая.

Исходя из того, что ООО «УМП» является абонентом, отводящим сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации г. Гая, для ООО «УМП» перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленные распоряжением администрации города Гая № 1330-р, являются обязательными.

Кроме того, в соответствии с пунктом 28 Правил № 525, при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Согласно пункту 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Ответчик правом отбора параллельных проб сточных вод не воспользовался, акт отбора проб сточной воды от 18.06.2018 № 8 подписан представителем ответчика без замечаний и возражений, в том числе в отношении места забора проб, экземпляр акта получен ответчиком. О фальсификации представленного акта в порядке, установленном статьей 161 АПК РФ, не заявлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах подтвержден материалами дела, доказательств оплаты превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в стоках ответчика не представлено, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании 102 728 руб. 50 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 082 руб. (платежное поручение № 3801 от 11.09.2018) подлежат возмещению ответчиком истцу в соответствии со статьей 110 АПК РФ и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уральский медный прокат» в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства 102 728 руб. 50 коп. основного долга, а также 4 082 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Л.В.Лезина