Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А48-9288/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-9288/2019
г. Орел
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Новострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о признании незаконным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и производственных заболеваний на 2019 год и об обязании вернуть излишне уплаченные страховые взносы,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 01.12.2018),

от ответчика – главный специалист правового отдела отделения Фонда ФИО3 (доверенность № 12 от 28.01.2018),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новострой» (далее – заявитель, ООО «Новострой», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, ГУ - Орловское РО ФСС РФ, Фонд) о признании незаконным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и производственных заболеваний на 2019 год от 24.04.2019 и об обязании вернуть излишне уплаченные страховые взносы в сумме 52 502,20 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Мотивируя заявленные требования, заявитель указывает, что Фонд устанавливать повышенный тариф имеет право, но не любой или максимальный из всех имеющихся у плательщика взносов ОКВЭД, а по тому ОКВЭД, по которому действительно осуществляется фактическая деятельность. Заявитель также указал, что Общество в своей деятельности не использовало ОКВЭД 33.17 - ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования, а занималось лишь основным ОКВЭД 47.19 - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Ответчик требования заявителя не признал, считает, что ГУ - Орловское РО ФСС РФ действовало с предписанием нормативных актов. Страхователь представил заявление и документы после 15 апреля 2019 года, соответственно, отделение Фонда установило ему тариф в соответствии с положениями Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок).

Кроме того, ответчик в отзыве указал, что поскольку Общество не представило до 15.04.2019 документы, указанные в п. 3 Порядка № 55, отнесение его к виду деятельности, по мнению ответчика, правомерно произведено отделением Фонда в соответствии с п. 5 Порядка № 55 исходя из вида экономической деятельности наиболее высокого класса профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ (ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования, код по ОКВЭД 33-17, класс профессионального риска 26, страховой тариф -5,0%).

Заслушав объяснения заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в установленный законом срок - до 15.04.2019 ООО «Новострой» не представило Фонду документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности. Фактически данные документы были направлены Обществом в адрес Фонда 08.05.2019.

В связи с непредставлением в установленный законом срок справки подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд в адрес Общества направил уведомление от 24.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где самостоятельно определил основной вид деятельности общества "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования", относящийся к 26 классу профессионального риска, и с января 2019 года установил страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5%.

Из материалов также дела следует, что 10 мая 2019 года ООО «Новострой» получило от ГУ - Орловское РО ФСС РФ требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам от 07.05.2019. Однако 8 мая 2019 года ООО «Новострой» направило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2019 год, в соответствии с которым основным видом деятельности указано - "Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах" (код по ОКВЭД 47.19).

Заявление было направлено с опозданием, поскольку генеральный директор Общества, который непосредственно занимается отправкой соответствующих документов, с 6 марта 2019 г. по 6 июля 2019 г. проходил реабилитацию после операции (л.д. 80-83).

13 мая 2019 года ООО «Новострой» получило от Фонда уведомление от 24.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний со ставкой в 5%.

Общество во избежание начисления пени по взносам направило 13 мая 2019 года корректирующий отчет на требование Фонда № 798-нс от 07.05.2019 (л.д. 15), а впоследствии доплатило недоимку по страховым взносам согласно новому установленному тарифу Фонда в сумме 52 502,20 руб.

8 мая 2019 года Общество направило заявление в Фонд о подтверждении ОКВЭД на 2019 год.

Письмом от 14.05.2019 ответчик отказал заявителю в подтверждении ОКВЭД на 2019 год, поскольку документы не были представлены до 15 апреля.

20 мая 2019 года Общество направило в Фонд ходатайство об изменении страхового тарифа, на что Фонд ответил отказом.

Посчитав, что в уведомлении от 24.04.2019 вид экономической деятельности "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" незаконно квалифицирован Фондом в качестве основного, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В статьях 21 и 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил).

Согласно пунктам 8 и 9 вышеуказанных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 вышеуказанных Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 13 вышеуказанных Правил установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Аналогичные положения содержатся и в Порядке подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (пункты 2, 3, 5 Порядка).

Так в пункте 2 Порядка № 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 вышеуказанных Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Согласно п. 3 данного Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

При этом п. 11 Порядка установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Судом установлено, что согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ, а также положениям Приказа Минтруда России от 30.12.2016 № 851н "Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска" Обществом заявлен основной вид деятельности – «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» (код по ОКВЭД 47.19).

Кроме того, согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ, Обществом заявлены дополнительные виды экономической деятельности, среди которых – «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования» (код по ОКВЭД 33.17), относящийся к 26 классу профессионального риска, который является наивысшим из указанных в ЕГРЮЛ видов деятельности.

Поскольку Общество в установленный пунктом 3 Порядка срок, то есть до 15.04.2019 документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, не представило, Фонд, руководствуясь вышеназванными правилами отнес страхователя к тому виду экономической деятельности, который согласно выписке из ЕГРЮЛ имел наиболее высокий класс профессионального риска ("Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования ") и уведомил страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Однако Фондом не учтено, что из буквального толкования пунктов 3, 5 Порядка следует, что их положения применимы только в тех случаях, когда страхователь фактически осуществляет несколько видов экономической деятельности и при этом не представил в установленный срок документы, подтверждающие, что определенный вид экономической деятельности из фактически им осуществляемых имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

При этом Фондом не представлено ни одного доказательства того, что Общество фактически осуществляет или когда-либо осуществляло какой-либо иной вид деятельности помимо деятельности по Торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.19).

Следует также отметить, что за весь период деятельности Общества Фонд устанавливал заявителю страховой тариф, соответствующий основному виду деятельности "Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах" (код по ОКВЭД 47.19), относящемуся к 1 классу профессионального риска.

При предоставлении отчетности за 2017 год, 2018 год Общество также указывало код осуществляемого им вида деятельности по ОКВЭД 47.19.

Материалами дела подтверждается, что каких-либо изменений в части осуществляемых видов деятельности у Общества не произошло.

Доказательств того, что на дату направления спорного уведомления Фонд располагал информацией о том, что Общество осуществляло какой-либо иной вид деятельности, отличный от торговли розничной прочей в неспециализированных магазинах, либо наряду с этим видом деятельности осуществляло также и иные виды деятельности, относящиеся к более высокому классу профессионального риска, ответчиком не представлено.

Таким образом, Фонд до подтверждения основного вида экономической деятельности Обществом в 2019 году, располагая необходимыми сведениями об основном виде экономической деятельности Общества, неправомерно отнес к виду экономической деятельности тот вид деятельности, который Обществом фактически никогда не осуществлялся.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемый ненормативный акт Фонда подлежит признанию недействительным, а, следовательно, Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации следует возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Новострой» излишне уплаченные страховые взносы в сумме 52 502,20 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.04.2019 и обязать Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Новострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) излишне уплаченные страховые взносы в сумме 52 502,20 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Новострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в возмещение расходов по уплате госпошлины 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.


Судья Е.В. Клименко