Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А67-10160/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-10160/2022
г. Томск
05 декабря 2022 г.
– дата объявления резолютивной части решения

05 декабря 2022 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жиант» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 25.01.2022 № 08д/2022,

установил:

Департамент лесного хозяйства Томской области обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жиант» (далее – ООО «Жиант»), в котором просит обязать ООО «ЖИАНТ» выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 0,5163 га, в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 в течение года с момента вступления решения в законную силу; запретить деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого ООО «Жиант» по договору аренды лесных участков от 05.04.2018 № 74/09/18 до выполнения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению, как деятельность, осуществляемую с нарушением лесного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 61, 62, 63.1, 96 Лесного кодекса Российской Федерации, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 договора аренды лесных участков от 05.04.2018 № 74/09/18, предполагающих осуществление мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 3-5).

Ответчик, извещенный надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителя ответчика (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

К судебному заседанию от истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе от исковых требований в части в части запрета деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого обществом с ограниченной ответственностью «Жиант» по договору аренды лесных участков от 05.04.2018 № 74/09/18 до выполнения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению, как деятельности, осуществляемой с нарушением лесного законодательства.

Рассмотрев заявление истца об отказе от исковых требований в части запрета деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого обществом с ограниченной ответственностью «Жиант» по договору аренды лесных участков от 05.04.2018 № 74/09/18 до выполнения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению, как деятельности, осуществляемой с нарушением лесного законодательства, суд считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а поэтому может быть принято арбитражным судом.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, между департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодатель) и ООО «Жиант» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 05.04.2018 № 74/09/18, по условиям которого обязуется арендодатель на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Томской области от 05.04.2018 № 386 обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 0,5199 га, имеющие следующие характеристики: лесной участок площадью 0,2715 га, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Парабельский район, Кедровское лесничество, Осиповское участковое лесничество, квартал 726, части выделов 5, 6, 36, с кадастровым номером 70:11:0100038:12768; лесной участок площадью 0,2484 га, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Парабельский район, Кедровское лесничество, Осиповское участковое лесничество, квартал 726, части выделов 4, 5, 21, с кадастровым номером 70:11:0100039:5375.

Данным договором предусмотрено, что арендатору передаются лесные участки в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; заготовки древесины, а именно: под объект: «Строительство разведочной скважины № 6 Селимхановского месторождения» (пункт 4); арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «н» пункта 12); срок действия договора устанавливается с даты его государственной регистрации и действует по 20.04.2031 (пункт 23).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как указывает истец, в целях исполнения полномочий по контролю за проведением арендаторами мероприятий по компенсационному лесовосстановлению проведён анализ осуществления хозяйственной деятельности по договору аренды от 05.04.2018 № 74/09/18, выявлен факт невыполнения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению ООО «ЖИАНТ» на общей площади 0,5163 га.

При проведении анализа изучены:

1. лесная декларация ООО «ЖИАНТ» от 01.11.2018 № б/н действующая на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 с указанием общей площади использования лесного участка 0,5199 га (л.д. 12-19);

2. отчёт 1-ИЛ за 2019 год, согласно которому ООО «ЖИАНТ» осуществило мероприятия связанные с использованием лесов на общей площади 0,5199 га, рубку лесных насаждений общество осуществило на общей площади 0,5163 га (л.д. 20-22).

Согласно пункту 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

В исковом заявлении истец ссылается на пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстаиовлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (далее - Правила), согласно которым работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановлеиия или лесоразведения (вырубки, гари, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, без предоставления лесного участка.

На основании пункта 5 Правил – лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации па площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 11 Правил – лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

На момент подачи искового заявления ООО «ЖИАНТ» не выполнило работы по компенсационному лесовосстановлению на площади равной площади вырубленных лесных насаждений, т.е. на общей площади 0,5163 га, что является нарушением требований лесного законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 и ранее утвержденные Правила № 566.

Согласно пункту 2 действующих Правил № 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 ЛК РФ согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Таким образом, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, в том числе при строительстве линейных объектов, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в силу закона.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применяются положения Правил № 566.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 данного Лесного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку ООО «Жиант» не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации, обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, истец обоснованно заявил в суд требование об обязании ООО «Жиант» выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной вырубленной площади.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959 по смыслу указанных норм Лесного кодекса Российской Федерации и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд считает разумным срок совершения работ по компенсационному восстановлению равным одному году с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 0,5163 га, в порядке, предусмотренном Правилами № 566 в течение года с момента вступления решения в законную силу подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь частью 3 статьи 110, статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части запрета деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого обществом с ограниченной ответственностью «Жиант» по договору аренды лесных участков от 05.04.2018 № 74/09/18 до выполнения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению, как деятельность, осуществляемую с нарушением лесного законодательства, прекратить в связи с отказом истца от требования.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жиант» (ИНН <***>) выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 0,5163 га, в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 в течение года с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Жиант» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья М.О. Попилов