Решение от 2 ноября 2025 г. по делу № А17-4679/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4679/2025
г. Иваново
03 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы-Приволжск» (далее - ООО «ТЭС- Приволжск», ИНН: <***>, ОГРН: <***>):

- о признании незаконными действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, выраженных в отказе, изложенном в ответе от 16.05.2025 № 37016/25/135644, предоставить запрашиваемую ООО «ТЭС- Приволжск» информацию/данные в рамках исполнительных производств;

- об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя: предоставить запрашиваемую информацию/данные по запросу от 06.05.2025 исх. № 159,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: заместитель начальника Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области - заместитель старшего судебного пристава ФИО1, начальник Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области – старший судебный пристав ФИО2,

заинтересованное лицо: УФССП России по Ивановской области, при участии в судебном заседании:

от Общества – представителя ФИО3 (на основании доверенности от 10.01.2025, диплома, паспорта),

начальника Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области – старшего судебного пристава ФИО2 (на основании служебного удостоверения),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЭС-Приволжск» (далее – заявитель, взыскатель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением:

- о признании незаконными действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по

Ивановской области ФИО1, выраженных в отказе, изложенном в ответе от 16.05.2025 № 37016/25/135644, предоставить запрашиваемую ООО «ТЭС- Приволжск» информацию/данные в рамках исполнительных производств;

- об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя: предоставить запрашиваемую информацию/данные по запросу от 06.05.2025 исх. № 159 (с учетом уточнений, принятых судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 22.10.2025 удовлетворено заявление Общества о привлечении к участию в деле в качестве соответчика начальника Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области - старшего судебного пристава ФИО2.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что на исполнении в Приволжском РОСП УФССП России по Ивановской области находятся исполнительные производства, взыскателем по которым является ООО «ТЭС-Приволжск». Общество обратилось в Приволжское РОСП УФССП России по Ивановской области с запросом от 06.05.2025 исх. № 159 о предоставлении официальных ответов ГИБДД с указанием данных транспортных средств, а также официальных ответов Росреестра с указанием данных недвижимого имущества, принадлежащего должникам по соответствующим исполнительным производствам. Заявитель просил выдать документы нарочно представителю по доверенности либо направить на электронную почту. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 был подготовлен ответ от 16.05.2025 № 37016/25/135644. Указанный ответ содержал следующую информацию: «Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов о предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица предусмотрена возможность получения сведений о ходе исполнительного производства. Предоставление сведений осуществляется на основании соответствующего запроса сведений – Приложение № 3 Административного регламента. Аналогичные формы для заполнения размещены на сервисе ЕПГУ, на который подписана сторона исполнительного производства – взыскатель ООО «ТЭС-Приволжск». Направляемое по запросу стороны исполнительного производства уведомление о ходе исполнительного производства содержит, в том числе сведения о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, о получении ответов на указанные запросы, вынесении постановлений об установлении запретов в отношении должника и его имущества, наложении на имущество арестов и обращении на него взыскания, об обращении взыскания на доходы должника, об объединении исполнительных производств в сводное, о поданных заявлениях, ходатайствах и жалобах и информации об их рассмотрении, о составлении актов, о размере взысканных денежных средств». Указанный ответ был получен Обществом 21.05.2025 согласно журналу входящей корреспонденции. По мнению заявителя, ввиду непредставления Приволжским РОСП УФССП России по Ивановской области запрашиваемой информации/данных у взыскателя отсутствует возможность активно распоряжаться своими правами для своевременного отстаивания своих законных интересов, в том числе осуществлять контроль за тем, принимают ли судебные приставы-исполнители достаточные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

От Управления ФССП России по Ивановской области поступил отзыв, согласно которому требования Общества удовлетворению не подлежат. В обоснование своей позиции Управление указало, что всю интересующую информацию по исполнительным производствам граждане и представители организацией вправе получать на сайте по предоставлению государственных услуг, а также в банке данных исполнительных производств, расположенном на официальном интернет-сайте ФССП России. Для сторон исполнительного производства реализована возможность подачи обращений (заявлений, ходатайств, жалоб) через Личный кабинет, доступ в который осуществляется через Госуслуги. Также можно записаться на личный прием к судебному приставу-исполнителю. Действующее законодательство об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства. По мнению Управления, действия судебного пристава не содержат нарушений законодательства, а также не нарушают права и законные интересы заявителя. В дополнительных пояснениях Управление указало, что не направление в адрес взыскателя всех копий процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) не возлагает на пристава соответствующую обязанность. Нормами указанного Закона не предусмотрено право взыскателя на получение копий таких документов, как реестр ответов на запросы судебного пристава-исполнителя и сводки по исполнительному производству, которые являются внутренними документами программного комплекса АИС ФССП России; кроме того, указанные документы содержат персональные данные должников, разглашение которых является уголовно наказуемым деянием. Ознакомиться с материалами исполнительных производств заявитель мог также на приеме у судебного пристава-исполнителя. С заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства заявитель в Приволжское РОСП УФССП России по Ивановской области не обращался.

В возражениях на отзыв заявитель указал, что неоднократно, посещая Приволжское РОСП УФССП России по Ивановской области, представитель заявителя поясняла ФИО2 и ФИО1, что не имеет доступа к сервису ЕПГУ ООО «ТЭС- Приволжск», поэтому знакомиться через данный сервис с материалами исполнительных производств не представляется возможным. Запись на прием к судебному приставу-исполнителю сама по себе не гарантирует получение запрашиваемых документов в ходе приема. Поэтому представителем Общества было принято решение направить письменный запрос в адрес Отделения с указанием данных для связи в случае необходимости согласования даты и времени ознакомления с материалами исполнительных производств либо получения запрашиваемых ответов регистрационных органов нарочно.

Подробно позиции сторон изложены в заявлении, отзыве и дополнительных пояснениях, представленных в материалы дела.

От ФИО2, ФИО1 отзывы в материалы дела не поступили.

В ходе судебного заседания 30.10.2025 начальник отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 поддержала позицию, изложенную в отзыве и дополнительных пояснениях Управления ФССП России по Ивановской области.

Надлежащим образом извещенные ФИО1 и Управление ФССП России по Ивановской области явку в судебные заседания не обеспечивали.

Дело рассмотрено судом в соответствие со статьями 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ в отсутствие ФИО1 и Управления ФССП России по Ивановской области.

Изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Являясь взыскателем по ряду исполнительных производств, ООО «ТЭС-Приволжск» обратилось в Приволжское РОСП УФССП России по Ивановской области с запросом от 06.05.2025 исх. № 159 о предоставлении официальных ответов ГИБДД с указанием данных транспортных средств, а также официальных ответов Росреестра с указанием данных недвижимого имущества, принадлежащего должникам по соответствующим исполнительным производствам. Заявитель просил выдать документы нарочно представителю по доверенности либо направить на электронную почту. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 был подготовлен ответ от 16.05.2025 № 37016/25/135644. Указанный ответ содержал следующую информацию: «Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов о предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица предусмотрена возможность получения сведений о ходе исполнительного производства. Предоставление сведений осуществляется на основании соответствующего запроса сведений – Приложение № 3 Административного регламента. Аналогичные формы для заполнения размещены на сервисе ЕПГУ, на который подписана сторона исполнительного производства – взыскатель ООО «ТЭС-Приволжск». Направляемое по запросу стороны исполнительного производства уведомление о ходе исполнительного производства содержит, в том числе сведения о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, о получении ответов на указанные запросы, вынесении постановлений об установлении запретов в отношении должника и его имущества, наложении на имущество арестов и обращении на него взыскания, об обращении взыскания на доходы должника, об объединении исполнительных производств в сводное, о поданных заявлениях, ходатайствах и жалобах и информации об их рассмотрении, о составлении актов, о размере взысканных денежных средств».

Полагая, что подобный подход к ознакомлению с исполнительными производствами нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства,

возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В обоснование своей позиции ФИО2 и Управление ссылаются на возможность получения информации по исполнительным производствам в банке данных исполнительных производств, расположенном на официальном интернет-сайте ФССП России; кроме того, для сторон исполнительного производства реализована возможность подачи обращений (заявлений, ходатайств, жалоб) через Личный кабинет, доступ в который осуществляется через Госуслуги.

Рассмотрев данный довод, суд отмечает следующее.

Действительно, частью 1 статьи 50.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Однако уже из самого текста данной правовой нормы следует, что соответствующее информационное взаимодействие может осуществляться подобным образом, но ни на Службу, ни на сторон исполнительного производства не возлагается обязанность осуществлять взаимодействие исключительно указанным способом.

Согласно запросу заявителя от 06.05.2025 исх. № 159 Общество просило предоставить ему ответы ГИБДД с указанием данных транспортных средств, а также ответы Росреестра с указанием данных недвижимого имущества, принадлежащего должникам по исполнительным производствам.

Судебный пристав и Управление в обоснование своей позиции по делу ссылаются на Административный регламент Федеральной службы судебных приставов о предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, которым предусмотрена возможность получения сведений о ходе исполнительного производства.

Как следует из оспариваемого ответа ФИО1 от 16.05.2025 № 37016/25/135644, направляемое по запросу стороны исполнительного производства уведомление о ходе исполнительного производства содержит, в том числе сведения о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, о получении ответов на указанные запросы, вынесении постановлений об установлении запретов в отношении должника и его имущества, наложении на имущество арестов и обращении на

него взыскания, об обращении взыскания на доходы должника, об объединении исполнительных производств в сводное, о поданных заявлениях, ходатайствах и жалобах и информации об их рассмотрении, о составлении актов, о размере взысканных денежных средств.

Таким образом, из подобного уведомления невозможно получить информацию, об ознакомлении с которой заявляло Общество.

Сведения, размещенные в банке данных исполнительных производств, носят общедоступный характер, то есть также не содержат испрошенной Обществом информации.

В отзыве и дополнительных пояснениях Управление указало, что действующее законодательство об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства и всех копий процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства, а также предоставлять взыскателю реестр ответов на запросы судебного пристава-исполнителя и сводки по исполнительному производству, которые являются внутренними документами программного комплекса АИС ФССП России.

Суд признает данный довод несостоятельным, поскольку Общество не просило предоставить ему ни весь объем информации о ходе исполнительного производства, ни копии всех процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства, а также не заявляло о необходимости предоставления реестров ответов на запросы судебного пристава-исполнителя и сводок по исполнительным производствам.

Кроме того, суд отмечает, что Административный регламент Федеральной службы судебных приставов о предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, на который ссылаются ответчик и заинтересованное лицо, утвержден самой Службой и не может противоречить нормам закона, в частности - нормам Закона № 229-ФЗ, которым сторонам исполнительного производства предоставлено право на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Также суд отклоняет довод о наличии в материалах исполнительных производств персональных данных должников, не подлежащих разглашению, поскольку в выдаваемых взыскателю исполнительных документах, на основании которых возбуждаются исполнительные производства, уже содержатся персональные данные должников. Кроме того, полагая, что в соответствующих документах все-таки содержатся персональные данные, не подлежащие разглашению, судебный пристав-исполнитель мог соблюсти право взыскателя на получение информации посредством сообщения заявителю только испрашиваемых последним сведений, без предоставления на обозрение документа в полном объеме, поскольку в запросе Общества были перечислены вполне конкретные сведения, с которыми Общество, будучи взыскателем, желало ознакомиться (марка, модель, год выпуска, цвет, VIN – в отношении транспортных средств должников, наименование, площадь, адресная часть местонахождения, кадастровый номер – в отношении недвижимого имущества должников).

Несмотря на использованные в запросе от 06.05.2025 исх. № 159 формулировки, из содержания данного запроса следует просьба Общества на ознакомление с конкретно определенными материалами исполнительных производств.

Верховным Судом РФ разъяснено: из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц

обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

С учетом изложенного выше суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ФИО1 ущемляет права заявителя, поскольку ограничивает право последнего на ознакомление с материалами исполнительных производств, предусмотренное Законом № 229-ФЗ.

В качестве меры, направленной на восстановление нарушенных прав заявителя, суд полагает необходимым возложить на начальника Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области - старшего судебного пристава ФИО2 обязанность по обеспечению принятия мер по предоставлению ООО «ТЭС-Приволжск» запрошенной информации/данных по запросу от 06.05.2025 исх. № 159 посредством ознакомления с материалами исполнительных производств.

Поскольку заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (часть 2 статьи 329 АПК РФ), судом вопрос о распределении государственной пошлины по делу не рассматривался.

Принимая во внимание изложенное выше и руководствуясь статьями 167-170, 199, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы-Приволжск» удовлетворить.

Признать незаконным отказ заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 в предоставлении запрошенной ООО «ТЭС- Приволжск» информации/данных в рамках исполнительных производств, изложенный в ответе от 16.05.2025 № 37016/25/135644.

Обязать старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 обеспечить принятие мер по предоставлению ООО «ТЭС-Приволжск» запрошенной информации/данных по запросу от 06.05.2025 исх. № 159 посредством ознакомления с материалами исполнительных производств.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603000, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Скобелева Е.Г.