Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А50-5121/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5121/2022
05 мая 2022 года
г. Пермь




Резолютивная часть решения вынесена 26 апреля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-ЛЕС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка №605 от 23.05.2011г.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, директор, протокол внеочередного общего собрания участников от 04.06.2021г. №35, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.02.2021г. №30-01-10-24, паспорт, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-ЛЕС» (далее – истец, ООО «ИНТЕР-ЛЕС») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Ответчик, Министерство) о внесении изменений в Договор аренды лесного участка №605 от 23.05.2011г.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, с учетом их уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 26.04.2022г. просит суд внести Договор следующие изменения:

Дополнить Пункт 4 Договора аренды лесного участка №605 от 23.05.2011г. абзацем следующего содержания:

«При выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 30.08.2021 года № 30-01-02-1181 объем заготавливаемой древесины составляет всего 2,066 тыс. куб.м., в том числе 1,00 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству, 1,066 тыс. куб.м. по мягколиственному хозяйству.».

Дополнить Договор приложением следующего содержания:

«Объем заготовки древесины при рубке погибших и поврежденных насаждений на арендуемом лесном участке ООО «Интер-Лес»

Приказ от 30.08.2021г. № 30-01-02-1181


Вид мероприятия

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины

Год проведения



Площадь, га

Запас, тыс. мЗ



корневой

ликвидный



Эксплуатационные леса (при рубке погибших и поврежденных насаждений)


Выборочная санитарная рубка

Хвойное

14,0

0,787

0,670

проводятся в сроки, рекомендованн

ые актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лссопатологиче

ского обследования



Мягколиственное

14,9

1,238

1,066



Итого:

28,9

2,025

1,736



Защитные леса (при рубке погибших и поврежденных насаждений)


Выборочная санитарная рубка

Хвойное

6,8

0,390

0,330

проводятся в сроки, рекомендованн

ые актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологиче ского обследования



Мягколиственное

-
-

-


Итого:

6,8

0,390

0,330



Итого в эксплуатационных и защитных лесах и всего на лесном участке:

35,70

2,415

2,066



Дополнить пункт 7 Договора абзацем следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки при сплошной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 30.08.2021 года № 30-01-02-1181, составляет 175 210 рублей.».

Дополнить Договор Приложением следующего содержания:

«Расчет размера арендной платы при рубке погибших и поврежденных насаждений в 2022 году согласно приказу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 30.08.2021 года №30-01-02-1181»


№ п/п

Показатели

Хвойное хозяйство

Лиственное хозяйство

Итого


1
Выборочные санитарные рубки (ликвидной, тыс.мЗ) (Приказ 30-01-02-1181 от 30.08.2021 г. «Об утверждении актов лесопатологических обследований»)

1,000

1,066

2,066


2
Минимальные средние ставки платы, руб/мЗ

67,53

52,81

X

3

Коэффициент индексации 2022г. к минимальным ставкам, (Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318)

2,83

2,83

X

4

Коэффициент при проведении выборочных санитарных рубок (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310)

0,5

0,5

X

5

Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы по выборочным санитарным рубкам при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, т.руб.

95,554

79,656

175,210


Ответчик не возражал относительно наличия оснований для внесения изменений в Договор аренды лесного участка №605 от 23.05.2011г., представил в материалы дела письменный отзыв на иск.

Арбитражный суд, в отсутствие возражений от сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном ч.4 ст.137 АПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

23.05.2011 г. между Министерством (Арендодателем) и ООО «Интер-Лес» (Арендатором) по результатам аукциона подписан договор аренды лесного участка № 605 на срок 49 лет (п. 1, 21 Договора).

Согласно условиям договора, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 8341,1 га, местоположение указано в п. 2 Договора, с ежегодным объемом заготовки древесины (пунктом 4 и подпунктом 4.1.): всего 8,9 тыс. куб.м., в том числе 3,57 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству.

Арендная плата составляет 1 264 305 рублей в год (п. 7).

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

В дальнейшем в Договор были внесены изменения путем подписания дополнительных соглашений от 07.09.2012 № 1, от 30.07.2013 г. № 2, от 20.03.2016 г. № 3, от 25.04.2017 г. № 4, от 29.09.2017 г. № 5, от 09.02.2018 г. № 6, от 26.02.2019 г. № 7, от 28.06.2019 г. № 8, от 19.12.2019 № 9, от 14.07.2020 г. № 10, от 24.03.2021 г. № 11, от 18.10.2021 г. № 12.

В 2021 г. на лесном участке проведено лесопатологическое обследование, составлены соответствующие акты (далее - акты ЛПО), которые в свою очередь были утверждены приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 30.08.2021 г. № 30-01-02-1181.

По результатам лесопатологического обследования на лесном участке был определен объем погибших и поврежденных лесных насаждений, предназначенных в рубку, в размере всего 2, 066 тыс. куб. м., в том числе 1,00 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 1,066 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.

При этом размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 310, материально денежной оценкой указанного объёма, при сплошной санитарной рубке составил 175 210 рублей (строка 35 расчёта арендной платы).

Утвержденными актами установлено изменение количественных и качественных характеристик лесного участка: увеличение допустимого объема изъятия древесины с учетом сплошных санитарных рубок, что является основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка в соответствии со ст. 74.1 ЛК РФ в части допустимого объема изъятия древесины и размера арендной платы.

Так, как положениями Лесного кодекса Российской Федерации установлен императивный запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, кроме как по решению суда, Арендатор обратился в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим исковым заявлением.

Частью 1 ст. 60.3 ЛК РФ предусмотрены меры санитарной безопасности в лесах, к которым в том числе относится проведение лесопатологических обследований (п. 3), а также предупреждение распространения вредных организмов (п. 4).

В соответствии со ст. 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (ч. 1). Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов (ч.2). По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается уполномоченным органом государственной власти (ч.З).

Согласно ст. 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки); 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий (ч. 1).

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (арендаторами лесных участков) (ч.2).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений на лесном участке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов в соответствии с ч.З ст. 60.3 ЛК РФ проводится на лесных участках, переданных в аренду, в соответствии с лесным законодательством, в том числе правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами, а также в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступили в силу Правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила № 2047).

Согласно п. 9 Правил № 2047 предупреждение распространения вредных организмов и иные меры санитарной безопасности в лесах организуются и осуществляются исходя из санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Определение и оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов осуществляются при государственном лесопатологическом мониторинге и проведении лесопатологических обследований в соответствии со шкалой категорий санитарного состояния деревьев, приведенной в приложении N 1 к Правилам № 2047.

Шкала определения санитарного состояния лесных насаждений устанавливает следующие категории лесных насаждений:

1 - 1,5 - лесные насаждения без признаков ослабления,

1,51 - 2,5 - ослабленные лесные насаждения,

2,51 - 3,5 - сильно ослабленные лесные насаждения,

3,51 - 4,5 - усыхающие лесные насаждения,

более 4,5 - погибшие лесные насаждения.

Пунктом 19 Правил № 2047 установлено, что мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов (в том числе санитарные рубки) осуществляются в сильно ослабленных, усыхающих и погибших лесных насаждениях, средняя взвешенная категория санитарного состояния (далее - СКС) которых от 2,51 и более.

Коэффициент СКС рассчитывается по формуле, приведенной в приложении N 2 к Правилам № 2047.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 по делу N 307-ЭС20-17553 разъяснено, что поскольку в результате повреждения лесных участков по причине лесных пожаров, ветровалов, вредными организмами изменяются количественные и качественные характеристики лесного участка, что отражается в актах лесопатологического обследования, а затем в государственном лесном реестре, внесение изменений в договор аренды относительно количественных и качественных характеристик лесных участков и зависящих от данных показателей целей и объемов лесопользования, в том числе санитарных рубок, возможно по решению суда.

В силу положений п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По общим правилам договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ).

Статьей 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 2 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Ж РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ (ч. 2 ст. 71 ЛК РФ).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ (ч. 4 ст. 71 Ж РФ).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса (ст. 73.1 ЛК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

По общим правилам изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела, Министерством проверены объемы изъятия древесины, а также расчёт арендной платы по санитарно-оздоровительным мероприятиям (копия расчета прилагается), а также установлено, что назначенные актами лесопатологического обследования от 2021 г. мероприятия по предупреждению вредных организмом соответствуют Правилам санитарной безопасности в лесах № 2047.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого ООО «ИНТЕР-ЛЕС» лесного участка, требования о внесении изменений в Договор аренды лесного участка № 605 от 23.05.2011г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах.

Поскольку законодательство устанавливает исключительно судебный порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка, спор между сторонами отсутствует, настоящий судебный акт не является судебным актом, принятым не в пользу ответчика, судебные расходы не подлежат отнесению на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь ст.ст. 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести в Договор аренды лесного участка №605 от 23.05.2011г. следующие изменения:

Дополнить Пункт 4 Договора абзацем следующего содержания:

«При выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 30.08.2021 года № 30-01-02-1181 объем заготавливаемой древесины составляет всего 2,066 тыс. куб.м., в том числе 1,00 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству, 1,066 тыс. куб.м. по мягколиственному хозяйству.».


2.Дополнить Договор приложением следующего содержания:

«Объем заготовки древесины при рубке погибших и поврежденных насаждений на арендуемом лесном участке ООО «Интер-Лес»



Приказ от 30.08.2021г. № 30-01-02-1181


Вид мероприятия

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины

Год проведения



Площадь, га

Запас, тыс. мЗ



корневой

ликвидный



Эксплуатационные леса (при рубке погибших и поврежденных насаждений)


Выборочная санитарная рубка

Хвойное

14,0

0,787

0,670

проводятся в сроки, рекомендованн

ые актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лссопатологиче

ского обследования



Мягколиственное

14,9

1,238

1,066



Итого:

28,9

2,025

1,736



Защитные леса (при рубке погибших и поврежденных насаждений)


Выборочная санитарная рубка

Хвойное

6,8

0,390

0,330

проводятся в сроки, рекомендованн

ые актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологиче ского обследования



Мягколиственное

-
-

-


Итого:

6,8

0,390

0,330



Итого в эксплуатационных и защитных лесах и всего на лесном участке:

35,70

2,415

2,066



3. Дополнить пункт 7 Договора абзацем следующего содержания:


«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки при сплошной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 30.08.2021 года № 30-01-02-1181, составляет 175 210 рублей.».


4.Дополнить Договор Приложением следующего содержания:


«Расчет размера арендной платы при рубке погибших и поврежденных насаждений в 2022 году согласно приказу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 30.08.2021 года №30-01-02-1181»



№ п/п

Показатели

Хвойное хозяйство

Лиственное хозяйство

Итого


1
Выборочные санитарные рубки (ликвидной, тыс.мЗ) (Приказ 30-01-02-1181 от 30.08.2021 г. «Об утверждении актов лесопатологических обследований»)

1,000

1,066

2,066


2
Минимальные средние ставки платы, руб/мЗ

67,53

52,81

X

3

Коэффициент индексации 2022г. к минимальным ставкам, (Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318)

2,83

2,83

X

4

Коэффициент при проведении выборочных санитарных рубок (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310)

0,5

0,5

X

5

Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы по выборочным санитарным рубкам при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, т.руб.

95,554

79,656

175,210



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Батракова