Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А27-3663/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-3663/2019
город Кемерово
25 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

федерального государственного бюджетного учреждения «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория», г. Кемерово, Кемеровская область

к обществу с ограниченной ответственностью «Миасский завод медицинского оборудования», г. Миасс, Челябинская область

о взыскании 3 467 120 руб. 78 коп. неустойки

при участии в заседании: от истца – ФИО2, доверенность № 10 от 04.04.2019, паспорт,

у с т а н о в и л :

федеральное государственное бюджетное учреждение «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория» (истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Миасский завод медицинского оборудования» (ответчик, Общество) о взыскании 4 026 333,80 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту № 1 от 30.08.2016 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство здания ФГБУ «Кемеровская МВЛ» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: <...>» для нужд Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее также – Контракт).

В предварительном судебном заседании от истца представлено ходатайство об уменьшении размера неустойки до 3 467 120,78 руб. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ходатайство истца принято судом к рассмотрению.

В настоящем судебном заседании дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о дате судебного разбирательства. В отзыве на исковое заявление ответчик оспорил расчет пени. Истец исчисляет пени от цены каждого этапа Контракта, что противоречит пункту 15.4 Контракта. Работы по первому этапу сданы ответчиком досрочно 31.10.2016, общая просрочка исполнения обязательства по второму этапу составляет 116 дней, срок сдачи второго этапа 25.02.2017 (в течение 117 дней после сдачи первого этапа). Срок исполнения третьего этапа составляет 301 календарный день с даты заключения Контракта. 27.03.2019 ответчик представил заявление об уменьшении неустойки до 377493,29 руб.

Заслушав пояснения представителя истца, на иске настаивавшего, изучив материалы дела, суд установил.

В соответствии с государственным контрактом № 1 от 30.08.2016 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство здания ФГБУ «Кемеровская МВЛ» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: <...>» для нужд Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, заключенным между Учреждением (государственным заказчиком) и Обществом (подрядчиком) на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 26.08.2016 № ПРО2 для закупки № 0339100013916000011, подрядчик (Общество) обязался по заданию на проектирование государственного заказчика поэтапно выполнить проектные и изыскательские работы, а государственный заказчик обязался осуществить приемку отдельных этапов выполнения работ (ее результатов по каждому этапу) и оплатить работы по каждому этапу за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 2.2 Контракта выполнение изыскательских работ исполняется в три этапа:

При исполнении этапа №1 подрядчик обязан выполнить инженерно-геологические, инженерно-геодезические и инженерно-экологические изыскания, обмерные работы с предоставлением отчетов по каждому изысканию в количестве 2-х экземпляров.

Разработать и согласовать объемно-планировочные решения по исходным данным государственного заказчика, с предоставлением поэтажных планов с экспликацией помещений и указанием технологических потоков - в количестве 2-х экземпляров.

Разработать и согласовать с государственным заказчиком проектно-сметную документацию стадии «Проект» в соответствии с постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в количестве 2-х экземпляров. Технические, экономические и другие требования к изыскательской продукции определены в задании на проектирование (Приложение № 1 к Контракту), которое является неотъемлемой частью Контракта.

Дата начала выполнения работ по этапу № 1: дата, следующая за датой заключения Контракта. Окончание выполнения работ по этапу № 1: в соответствии с календарным графиком в течение 90 (девяносто) календарных дней с даты заключения Контракта. Срок исполнения этапа № 1 - в течение 107 календарных дней с даты заключения Контракта.

При исполнении этапа № 2 подрядчик обязан провести все предусмотренные Контрактом мероприятия по проведению государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и разработки проектно-сметной документации, проверке достоверности определения сметной стоимости объекта после чего предоставить Государственному заказчику документы (разработанную проектно-сметную документацию стадии «Проект» в количестве 5-и экземпляров на бумажном носителе (в сброшюрованном виде) и 2-х экземпляров на электронном носителе (текстовая часть проекта в программе Microsoft Office и PDF, графическая часть проекта в программе AutoCAD формат DWG и PDF), откорректированную по замечаниям государственной экспертизы.

Предоставить положительные заключения государственной экспертизы, положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости на данный объект в количестве 2-х экземпляров).

Научно-технические, экономические и другие требования к проектной и рабочей документации, являющиеся предметом настоящего Контракта, определяются Заданием на проектирование и должны отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности, лицензирования, если такие требования предъявляются законодательством Российской Федерации или настоящим Контрактом, а также соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Дата начала выполнения работ по этапу № 2: дата, следующая за датой подписания сторонами Контракта акта выполненных работ по первому этапу. Окончание выполнения работ по этапу № 2: в соответствии с Календарным графиком работ в течение 100 (сто) календарных дней с даты подписания сторонами Контракта акта выполненных работ по 1 этапу. Срок исполнения этапа № 2 - в течение 117 (сто семнадцать) календарных дней с даты подписания сторонами Контракта акта выполненных работ по 1 этапу.

При исполнении этапа №3 подрядчик обязан предоставить государственному заказчику проектно-сметную документацию стадии «Рабочая» в количестве 5-и экземпляров на бумажном носителе (в сброшюрованном виде) и 2-х экземпляров на электронном носителе (текстовая часть проекта в программе Microsoft Office и PDF и графическая часть проекта в программе AutoCAD формат DWG и PDF), откорректированную по замечаниям государственной экспертизы.

Дата начала выполнения работ по этапу № 3: дата, следующая за датой подписания сторонами Контракта. Окончание выполнения работ по этапу № 3: в соответствии Календарным графиком работ в течение 284 (двести восемьдесят четыре) календарных дней с даты подписания сторонами Контракта. Срок исполнения этапа № 3 - в течение 301 календарных дней с даты подписания сторонами Контракта.

Цена Контракта составляет 29 500 000 руб., в том числе НДС 18% - 4 500 000 руб., из расчета (пункт 4.1):

- цена этапа № 1: 5 900 000 руб., в том числе НДС 18% - 900 000 руб.;

- цена этапа № 2: 11 800 000 руб., в том числе НДС 18% - 1 800 000 руб.;

- цена этапа № 3: 11 800 000 руб., в том числе НДС 18% - 1 800 000 руб.

В соответствии с пунктами 15.3, 15.4 Контракта государственный заказчик в случае просрочки подрядчиком обязательств направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размер пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем 1/300 (одна трехсотая), действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения - контрактов; С - размер ставки).

В соответствии с актом № 639 от 31.10.2016 на сумму 5 900 000 руб. подрядчик выполнил и сдал государственному заказчику работы по первому этапу, в соответствии с актом № 304 от 29.05.2017 на сумму 4 937 620 руб. подрядчик выполнил и сдал государственному заказчику работы по первой части второго этапа, работы по второй части этапа № 2 сданы подрядчиком по акту № 358 от 21.06.2017 (государственным заказчиком акт подписан 26.06.2017) на сумму 6 862 380 руб., в соответствии с актом № 359 от 22.06.2017 (государственным заказчиком акт подписан 26.06.2017) на сумму 11 800 000 руб. подрядчик выполнил и сдал государственному заказчику работы по третьему этапу.

В требованиях от 20.02.2018 № 167, от 03.07.2017 № 656 истец просил ответчика уплатить неустойку за нарушение сроков выполнения работ по Контракту. После чего обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Рассматриваемые правоотношения сторон квалифицируются судом как правоотношения по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Данные отношения регламентируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствие со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 760 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

- согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

- передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

В случае просрочки исполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пени) – пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ.

На основании пункта 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9 статьи 34 Закон N 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ответчик выполнил работы по второму и третьему этапу с нарушением сроков, согласованных сторонами в Контракте. Ответчик в отзыве не оспаривает факт нарушения им сроков выполнения работ по Контракту.

Сумма неустойки за просрочку выполнения работ, рассчитанная по формуле, приведенной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, составила 3 467 120,78 руб. Расчет истца судом проверен, признан верным, контррасчет ответчика судом отклоняется за необоснованностью.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" ( Постановление N 7), возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

Основанием для уменьшения предъявленной ко взысканию неустойки с учетом ее компенсационного характера является установление судом явной несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушенного обязательства, на основании заявления ответчика (статья 333 ГК РФ, пункты 69, 71 Постановления N 7).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (пункт 73 Постановления N 7).

Со своей стороны, наличие оснований для снижения неустойки ниже суммы, рассчитанной истцом, ответчик не доказал.

Оснований для снижения суммы неустойки, применения положений статьи 333 ГК РФ у суда не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Расходы истца по уплате государственной пошлины, исчисленной от цены иска, относятся на ответчика, оставшаяся сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Миасский завод медицинского оборудования» в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория» 3 467 120 руб. 78 коп. неустойки, 40336 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать федеральному государственному бюджетному учреждению «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория» справку на возврат из федерального бюджета 2 796 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения №92509 от 15.02.2019.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Логинова