Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А21-10135/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-10135/2020

«04»

ОКТЯБРЯ

2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «29» сентября 2021года

Полный текст решения изготовлен «04» октября 2021года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапа О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о взыскании 110 942,00руб.

третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) , Муниципальное автономное учреждение «Служба технического заказчика» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности, диплому и паспорту

от ответчика: ФИО2- адвокат по доверенности и удостоверению

от МАУ «Служба технического заказчика»: ФИО3- представитель по доверенности, диплому и паспорту

установил:

Администрация муниципального образования «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (далее – Истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ» (далее- Ответчик, Общество) о взыскании суммы 110 942,00руб. неустойки, рассчитанной за период с 17.03.2020 по 19.08.2020. При этом Истец сослался на условия муниципального контракта №0335300039817000116.2017.506643 от 29.11.2017г. и ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Истец указал Муниципальное казенное учреждение «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО» (далее- МКУ ЖКА) и Муниципальное автономное учреждение «Служба технического заказчика»(далее- МАУ СТЗ).

Определением суда от 14.07.2021 рассмотрение дела назначено судом на 29.09.2021 на 13час.45мин., о чем МКУ ЖКА надлежащим образом извещен судом.

МКУ ЖКА представителя в суд не направило, ходатайств не заявило.


Судебное заседание проведено в отсутствие МКУ ЖКА на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства Истец требования по иску уточнил. Истец просит взыскать с Ответчика 168 759,85руб. неустойки за период с 17.03.2020 по 18.02.2021.

Уточнение принято судом на основании ч.1ст.49 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на иск. При этом Ответчик указал, что Технический заказчик не передал Обществу схему теплоснабжения, чем нарушил п.4.1.1 контракта. Также, в нарушение ч.6ст.48 Градостроительного кодекса РФ не был передан проект планировки территории. Запросы Ответчика о предоставлении необходимой документации оставлены без удовлетворения. Ответчик считает, что согласно п.3ст.405, п.1 ст.406 ГК РФ имела место просрочка кредитора и Общество не должно уплачивать неустойку.

Представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства по настоящему делу для вынесения судебного акта.

Заслушав представителей Истца, Ответчика и МАУ СТЗ, рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ , судом установлено следующее.

Между Администрацией (Заказчик), МКУ ЖКА ( Технический заказчик) и Обществом (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №0335300039817000116.2017.506643 от 29.11.2017г. на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция тепловых сетей Комсомольского района г.Светлого» (далее- контракт).

Согласно условий контракта Исполнитель обязуется в срок, установленный контрактом, по заданию Заказчика выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция тепловых сетей Комсомольского района г.Светлого»(далее- Объект) и передать Заказчику проектную и рабочую документацию, результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативно-технических документов.

Приложением № 1 к контракту является техническое задание.

В п.2.3 контракта предусмотрен срок выполнения работ по контракту- не более 180 календарных дней , со дня заключения контракта до передачи Заказчику всех комплектов проектной и рабочей документации, результатов инженерных изысканий, получивших положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, но не позднее 15.05.2018, в том числе:

I этап –не более 20 календарных дней со дня начала выполнения работ, результатом выполнения работ по первому этапу является надлежащим образом оформленная исполнительная документация в соответствии с Техническим заданием ;

II этап- не более 100 календарных дней ( разработка проектной, рабочей и сметной документации);

III этап –не более 60 календарных дней со дня регистрации в органах государственной экспертизы заявления о проведении экспертизы. III этап включает проведение государственной экспертизы проектной документации в ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве», сопровождение и самостоятельную защиту Исполнителем проектных решений в органах государственной экспертизы; устранение замечаний, выявленных по результатам государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; получение Заказчиком или Исполнителем по доверенности от Заказчика положительного заключения экспертизы; завершение разработки рабочей документации в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение госэкспертизы; передача Заказчику откорректированной по результатам госэксперизы и скомплектованной проектной и рабочей документации; проверка в течение 5 календарных дней Техническим заказчиком комплектности переданной проектной и рабочей документации, а также результатов инженерных изысканий на соответствие заключению государственной экспертизы.

Согласно п.2.4 контракта сроки, указанные в пунктах 2.2. и 2.3 контракта являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Цена контракта согласно п.3.1 составляет 5 020 000,00руб..

Порядок и сроки оплаты выполненных работ по этапам установлены в пункте 3.4. контракта. Так, в данном пункте указано, что оплата выполненных работ производится заказчиком поэтапно на основании счета и актов выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами акта выполненных работ.

В соответствии с пунктом 3.5. названного контракта при нарушении исполнителем своих обязательств по настоящему контракту заказчик производит окончательный расчет с исполнителем на основании итогового акта сверки расчетов, подписанного сторонами настоящего контракта, который включает в себя рассчитанные в соответствии с условиями настоящего контракта имущественные санкции, подлежащие взысканию с исполнителя, и служит основанием для вычетом их путем уменьшения суммы окончательного расчета.

Ответственность сторон предусмотрена в разделе 7 контракта: в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов), пени) (пункт 7.3.); уплата неустойки/штрафа за нарушение обязательств по контракту производится на основании претензии путем перечисления денежных средств в срок и по реквизитам, указанным в претензии (пункт 7.16.).

В п.7.4 контракта предусмотрена ответственность Исполнителя в случае просрочки исполнения обязательств по контракту в виде пени, которая рассчитывается по постановлению Правительства РФ от 30. 08.2017г. №1042 за каждый день просрочки исполнения обязательств , предусмотренных контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объемы обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Ответчик сдал работы по первому этапу контракта на сумму 1 506 000,00руб., о чем сторонами контракта подписан акт №34 от 20.12.2017.

Указанная сумма Истцом оплачена Ответчику платежным поручением №529399 от 27.12.2017.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Калининградской области (дело №А21- 13408/2018) с иском о взыскании с Общества с учетом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений исковых требований 267 708,23руб. неустойки за период с 29.05.2018 по 29.03.2019 с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Технического заказчика.

Решением суда от 08.04.2019 по делу №А21- 13408/2018 исковые требования Администрации удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.04.2019 по делу № А21-13408/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Администрация обратилась в суд с иском к Обществу о взыскании 411 514,50руб. неустойки по контракту за период с 30.03.2019 по 16.03.2020 (дело №А21-4678/2020).

Определением суда от 29.05.2020 производство по делу прекращено в связи с отказом Администрации от заявленных исковых требований.

19.08.2020 Администрация направила Обществу письмо исх. №19/3278 с требованием оплаты неустойки на основании п.7.3 контракта в размере 110 942,00руб. за период с 17.03.2020 по 19.08.2020 , указав в нем, что по состоянию на 19.08.2020 работы по контракту не выполнены, государственная экспертиза не проведена, положительное заключение не получено, не откорректировано и не передано вместе с результатами инженерных изысканий Заказчику.

В ответ на указанное письмо , Общество сообщило Администрации (вх. №4407/19 от 21.09.2020), что согласно с выдвинутой претензией и готово оплатить сумму пени согласно п.7.3 контракта в размере 110 942,00руб. и просило вычесть сумму пени путем суммы окончательного расчета контракта согласно п.7.8 контракта.

Заявление о проведении государственной экспертизы направлено в ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» 24.09.2020 вх. №1022.

16.11.2020 ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» утвердило Отрицательное заключение государственной экспертизы «Проектная документация и результаты инженерных изысканий «Реконструкция тепловых сетей Комсомольского района г.Светлого».

Из указанного отрицательного заключения государственной экспертизы следует, что проектная документация и результаты инженерных изысканий не соответствуют требованиям технических регламентов, заданию на проектирование и иным установленным требованиям. Сметная стоимость реконструкции объекта капительного строительства определена недостоверно.

Поскольку Ответчик не выполнил работы по контракту в срок, установленный в п. 2.3 по состоянию на 18.02.2021, Истец начислил неустойку на основании п.7.3 и п.7.4. контракта с учетом уточнений исковых требований в размере 168 759,85руб. за период с 17.03.2020 по 18.02.2021 и предъявил данный иск о взыскании указанной суммы неустойки.

Суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее- ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 указанной статьи определено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, к спорным правоотношениям сторон по контракту от 29.11.2017 подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Заключенный сторонами контракт является договором подряда на выполнение проектных работ.

Статьей 758 ГК РФ установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Аналогичное условие содержится пункте 2.4. контракта.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 названного Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Основания для начисления неустоек установлены в спорном контракте.

В данном случае Администрация начислила неустойку на основании пункта 7.3. контракта в размере, согласованном сторонами в пункте 7.4. контракта.

Из условий спорного контракта следует, что сторонами предусмотрена этапность выполнения работ с установлением сроков выполнения каждого из этапов.

Поскольку работы по контракту по стоянию на 18.02.2021 не завершены, контракт продолжает действовать, оснований для составления итогового акта сверки расчетов, предусмотренного пунктом 3.5. контракта, у Заказчика не имеется.

Полностью работы Общество должно был сдать работы по контракту до 15.05.2018, но доказательств того, что работы в указанный срок и по состоянию на 18.02.2021 выполнены и сданы суду не представлено Из материалов дела следует, что Ответчиком выполнены и сданы и Администрацией приняты и оплачены работы по I этапу (акт № 34 от 20.12.2017, подписанного по факту выполнения работ первого этапа). Доказательства выполнения работ по II и по III этапам работ в материалы дела не представлены.

Просрочка в выполнении работ по контракту со стороны Общества имеется, обратное Ответчиком не доказано.

В ответе от 21.092020 Общества на претензию Истца от 19.08.2020 с требованием оплаты неустойки на основании п.7.3 контракта в размере 110 942,00руб. за период с 17.03.2020 по 19.08.2020, Общество не оспаривало невыполнение работ по контракту в указанные сроки и согласилось с выдвинутой претензией и выразило готовность оплатить сумму пени согласно п.7.3 контракта в размере 110 942,00руб..

Возражений по уточненному расчету и порядку взыскания неустойки Ответчик не заявил, контррасчет не представил.

Расчет неустойки проверен судом, признан арифметически правильным, соответствующим условиям контракта и фактическим обстоятельствам.

Возражения Ответчика наличии оснований полагать, что в данном случае имела место просрочка кредитора, так как Обществу о Технический заказчик не передал схему теплоснабжения, чем нарушил п.4.1.1 контракта, а также в нарушение ч.6ст.48 Градостроительного кодекса РФ не был передан проект планировки территории, судом отклоняется.

Статьей 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрена уплата подрядчиком неустойки в случае просрочки исполнения обязательств по Контракту.

Частью 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В данном случае судом не установлена вина Заказчика и Технического заказчика в просрочке Ответчиком выполнения работ по контракту.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 ГК РФ.

Таким образом, должник не может быть привлечен кредитором к ответственности за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

В данном случае судом не установлено оснований для применения вышеуказанных норм ГК РФ.

Технический заказчик указал, что предусмотренный в п. 4.1.1 контракта акт он не может контракта он не может представить по причине его утраты.

В нарушение положения п. 1 ст. 716 ГК РФ, Общество как Исполнитель не уведомило Администрацию- Заказчика об обстоятельствах не зависящих от Исполнителя обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Суду не представлено доказательств, что Общество запрашивало у Администрации, Технического заказчика до 15.05. 2018 необходимые Обществу исходные данные, а именно схему теплоснабжения г.Светлый и план планировки территории.

Ссылка Ответчика на направление письма исх. №04 от 05.02.2018 Администрации и Техническому заказчику и запросе документации суд считает несостоятельной.

Как следует из представленных Обществом документов, указанное письмо направлено электронной почтой 05.02.2018 ФИО4 (gkusvt@mail.ru,rovfydronov@inbox.ru).

Вместе с тем, в контракте указанное лицо, в качестве уполномоченного от Администрации и Технического заказчика на получение корреспонденции по контракту не указано, как и не указаны вышеназванные адреса электронной почты.

Следует отметить, что адреса электронной почты сторон в контракте не указаны.

Таким образом, в силу положения п. 2 ст. 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 05.10.2018 Общество вручило МКУ ЖКА проектную документацию и результаты инженерных изысканий для согласования и направления на госэкспертизу и не указывало, что представленной исходной документации было недостаточно для выполнения работ по контракту.

Администрация в своем письме исх. №19/ 2790 от 13.07.2020 Ответчику указала, что при разработке ПСД следует руководствоваться подп. б п.1, п.3 Постановления Правительства от 07.03.2017 №269, в связи с тем, что реконструкция тепловых сетей входит в состав существующей сети теплоснабжения на территории г.Светлого и осуществляется в границах охранной зоны существующего трубопровода тепловых сетей , подготовка документации по планировке территории не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В пункте 2 названной статьи указано, что, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 данной статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В рассматриваемом случае Общество не воспользовалось правом, предусмотренным статьей 719 ГК РФ, работы по контракту продолжило на свой риск.

Результат работ по контракту не достигнут , разработанная Ответчиком ПСК и результаты инженерных изысканий 16.11.2020 получили от ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» Отрицательное заключение государственной экспертизы.

В спорный период с 17.03.2020 по 18.02.2021 Ответчиком допущена просрочка в сдаче работ по контракту.

Учитывая изложенное, сумма 168 759,85руб. неустойки подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>):

- в пользу Администрации муниципального образования «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (ИНН: <***>; ОГРН:<***>)

168 795руб.85коп. пени за период с 17.03.2020 по 18.02.2021;

- в доход Федерального бюджета Российской Федерации 6 063руб.87коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.М.Педченко