Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А62-12108/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

02.03.2020 Дело № А62-12108/2018

Резолютивная часть решения оглашена 02.03.2020

Полный текст решения изготовлен 02.03.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограничееной ответственностью "АССОЛЬ" (ОГРН 1087746506682; ИНН 7716603852)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным в части решения от 31.10.2018 №РКТ-10113110-18/000991 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: Тихомирова Т.В. – представитель по доверенности, Сологубова Е.Г. – представитель по доверенности,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Ассоль" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Смоленской таможни от 31.10.2018 г. N РКТ-10113110-18/000991 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 321114 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.04.2019 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019 г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.11.2019 решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.04.2019 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019 г. по делу N А62-12108/2018 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Отменяя судебные акты, Арбитражный суд Центрального округа указал на то, что классификация спорного товара в товарной позиции 2103 ТН ВЭД осуществляется исходя того, является ли этот товар вкусовой добавкой. Судами не установлено, чем именно является ввезенный обществом товар: вкусовой добавкой или каким-либо иным пищевым продуктом, не поименованным или не включенным ни в одну другую позицию ТН ВЭД. Основные свойства товара судами не исследовались. При новом рассмотрении спора необходимо установить все имеющие значение фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовать доводы сторон и представленные ими доказательства.

При новом рассмотрении заявитель в редакции уточненных требований, принятых судом, просит признать недействительным решение Смоленской таможни от 31.10.2018 №РКТ-10113110-18/000991 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в части классификации товаров:

Добавка "Аромат жареного мяса" артикул 307.19

Добавка "Аромат тирольский (аромат говядины)"; артикул 307.20

Добавка "Аромат свинины" артикул 307.21

Добавка "Аромат говядины" артикул 307.23

Добавка "Шиадит супер" артикул 494.08

по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 и обязать Смоленскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 52 605,02 руб.

Как следует из материалов дела, обществом на Смоленский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана электронная (ДТ) N 10113110/250918/0139050, в части второй которой обществом были указаны товары: вкусо-ароматические добавки для производства колбасных изделий в сухом виде, имеющих следующие наименования: Аромат жареного мяса, Мускатный орех, Аромат Тирольский, Аромат свинины, Горная салями, Кнакер, Любительская, Аромат говядины, Роши, Шиадит супер, Силиана, Стабиро супер, Стар фермат Польская, Стар фермат Перфект, Телячья, Вестфалия.

Товары классифицированы обществом по коду ТН ВЭД 2103 90 900 9.

В графе 31 ГТД (описание товара) было дано описание каждой вкусо-ароматической добавки, поименованной в части второй ДТ N 10113110/250918/0139050,

В подтверждение заявленных сведений об описании и классификации товара обществом были представлены спецификации.

В ходе проведения контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД при декларировании товаров Смоленским таможенным постом Смоленской таможни произведен отбор проб товара для проведения их экспертизы в целях идентификации продукции, определения ингредиентного состава, определения сырья пробы товара, определение содержания глюкозы, изоглюкозы, сахарозы, крахмала, жира, молочного жира (в масс. %) с целью ответа на вопрос, чем является представленная проба товара (пищевая добавка, вкусо-ароматическая добавка, прочее), определить область применения, о чем вынесено решение о назначении экспертизы от 26.09.2018 года, составлен акт отбора проб и образцов N 10113100/270918/000140 от 27.09.2018 года (номер образца соответствует номеру вкусо-ароматической добавки, который был присвоен ей в ДТ).

Товар выпущен 27.09.2018 при условии обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 321 114 руб. 80 коп. (ТР N 10113110/270918/ЭР-0150095, пп N 578 от 24.09.2018, N 584 от 27.09.2018).

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отдела N 2 (г. Смоленск) N 12403020/0032209 от 15.10.2018, представленные на исследование образцы NN 1, 3, 4, 8, 10, (артикулы 307/19, 307/20, 307/21, 307/23, 494,08)» являются вкусоароматическими пищевыми добавками в виде порошков, состоящими из пищевых компонентов (глюкозы, сахарозы, соли поваренной, мальтодекстрина, соединений белковой природы), химических веществ (усилителейвкуса,стабилизаторов,регуляторовкислотности, влагоудерживающих компонентов, антиокислителей, эмульгаторов) и пищевых ароматизаторов, используемыми при производстве мясных продуктов. Содержание глюкозы, сахарозы и мальтодекстринов в образцах № 1, № 3, № 4, №8, № 10 превышает 5 масс.%. ; Содержание сахарозы в образцах 3, 8, 10 превышает 5 масс. %. Содержание мальтодекстрина в образцах 1, 4 оставляет более 5 масс. %...».

Согласно спецификациям на продукты, полученным таможенным органом:

BRATENAROMA DRY аромат жареного мяса, артикул 307/19 - пищевая добавка для колбасных и мясных изделий, полуфабрикатов. Состав: мальтодекстрин (63%), гидролизат белка рапса и кукурузы (13,5%), ароматические вещества (тип - бульон, мясо) (13,5%), декстроза (9%), растительное масло (1%).

- АРОМАТ ТИРОЛЬСКИЙ, аромат говядины, артикул 307/20 - пищевая добавка для колбасных и мясных изделий. Состав: идентичные нат/ральным ароматические вещества (тип - говядина) (10%), декстроза (87%), растительное масло (3%).

- CONZENTRA SCHWEIN, аромат свинины, артикул 307/21 - пищевая добавка для колбасных и мясных изделий, полуфабрикатов, Состав: мальтодекстрин (44%), соль (24,5%), ароматизатор (термический функциональный ароматизатор, ароматические вещества (тип - овинина)) (19,5%»), усилители вкуса и аромата (12%).

- MEAT AROMAMEAT AROMA, аромат говядины, артикул 307/23 -пищевая добавка - вкусоароматическая смесь для колбасных и мясных изделий. Состав: декстроза (87%), ароматические вещества (тип - говядина) (10%), растительное масло (3%).

- SCHIADIT SUPER, ШИАДИТ СУПЕР, артикул 494/08 - пищевая добавка (средство для шприцевания). Состав: декстроза (37%), мальтодекстрин (27%), соль (23%), усилитель вкуса и аромата - глутамат натрия E6Z1 (6%), антиокислитель - аскорбат натрия Е301 (5%), ароматизаторы мяса и копчения.

После получения результатов экспертизы Смоленский таможенный пост Смоленской таможни принял решение N РКТ-10113110-18/000991 от 31.10.2018, в котором часть товара N 2 по ДТ N 10113110/250918/0139050 переклассифицировал по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9.

04.12.2018 Смоленский таможенный пост Смоленской таможни выпустил решение об изменении решения по классификации товара, в отношении части товара N 2 "вкусоароматические пищевые добавки. Аромат жареного мяса, артикул: 307/19. Тирольский аромат говядины, артикул: 307/20. Аромат свинины, артикул: 307/21. Аромат говядины, артикул: 307/23. Шиадит супер пищевая добавка, артикул: 494/08".

Не согласившись с этим решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором указало, что спорный товар правильно классифицирован при декларировании по коду 2103 90 900 9.

Смоленская таможня предъявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года № 522.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД: определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5).

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Указанная последовательность также не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 2103 включаются продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: 2103 10 - соус соевый, 2103 20 - кетчуп томатный и прочие томатные соусы, 2103 30 - горчичный порошок и готовая горчица, 2103 90 - прочие.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранную заявителем для классификации ввезенного товара, включаются готовые продукты, обычно с сильно выраженными свойствами пряностей, используемые для ароматизации некоторых блюд (мяса, рыбы, салатов и т.д.) и приготовленные из различных ингредиентов (яиц, овощей, мяса, фруктов, муки, крахмала, растительного масла, уксуса, сахара, специй, горчицы, вкусо-ароматических веществ и т.д.). Соусы бывают обычно в жидком виде, а готовые продукты для приготовления соусов имеют вид порошка, к которому необходимо добавить только молоко, воду и т.д., чтобы получить соус.

Смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, которые главным образом отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904-0910 тем, что они содержат одно или более вкусо-ароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09.

Избранный таможенным органом в отношении товаров код входит в группу 21 "Разные пищевые продукты" раздела IV "Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители" ТН ВЭД. К товарам позиции 2106 ТН ВЭД относятся пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные.

Таким образом, обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.

В соответствии с ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" комплексная пищевая добавка - смесь пищевой(ых) добавки(ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора(ов), предназначенная для выпуска в обращение, в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие.

Согласно ГОСТу Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения" под пищевой добавкой следует считать любое вещество или смесь веществ, не употребляемых человеком непосредственно в качестве пищи, преднамеренно вводимые в пищевой продукт, в процессе его производства с технологической целью, включая придание ему определенных органолептических свойств и сохранение качества и безопасности в течение установочного срока годности или хранения.

В соответствии с ГОСТом Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения", вкусоароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы.

Суд признает обоснованными доводы общества о том, что ввезенный им товар является вкусовой добавкой, с учетом положений ГОСТа Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения", ГОСТа Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".

Доводы таможни о том, что спорный товар не соответствует признакам, указанным в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС отклоняются судом по следующим основаниям.

Наличие специй и (или) пряностей, как признак включения в товарную позицию 2103 согласно абзацу четвертому Пояснений, касается смешанных вкусовых добавок, к которым спорный товар не относится.

При этом все спорные товары с учетом описания в спецификациях на них и выводах эксперта являются пищевыми вкусоароматическими добавками, содержащими ароматические вещества и ароматизаторы, которые придают определенный аромат пищевым продуктам, также содержат в своем составе усилители вкуса.

По мнению суда определение понятия Вкусораоматическая добавка в ГОСТе Р 52464-2005 охватывает понятие вкусовая добавка.

Следовательно, добавки "Аромат жареного мяса" артикул 307.19, "Аромат тирольский (аромат говядины)"; артикул 307.20, "Аромат свинины" артикул 307.21, "Аромат говядины" артикул 307.23, "Шиадит супер" артикул 494.08 являются вкусовыми.

Кроме того спорные пищевые добавки имеют все обязательные признаки описания, данного в абзаце первом пояснений к товарной позиции 2103:

Являются готовым продуктом (термин "готовые продукты" не подразумевает под собой продукты, которые непосредственно будут употребляться в пищу человеком), используются для ароматизации блюд (для колбасных и мясных изделий), приготовлены из вкусо-ароматических веществ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные товары должны быть классифицированы в товарной позиции 2103, решение Смоленской таможни от 31.10.2018 №РКТ-10113110-18/000991 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в части классификации товаров:

Добавка "Аромат жареного мяса" артикул 307.19

Добавка "Аромат тирольский (аромат говядины)"; артикул 307.20

Добавка "Аромат свинины" артикул 307.21

Добавка "Аромат говядины" артикул 307.23

Добавка "Шиадит супер" артикул 494.08

по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 подлежит признанию недействительным, с возложением на таможню обязанности возвратить Обществу излишне уплаченные на основании данного решения таможенные платежи в сумме 52605,02 руб.

Судебные расходы заявителя на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. взыскиваются со Смоленской таможни в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 31.10.2018 №РКТ-10113110-18/000991 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в части классификации товаров:

Добавка "Аромат жареного мяса" артикул 307.19

Добавка "Аромат тирольский (аромат говядины)"; артикул 307.20

Добавка "Аромат свинины" артикул 307.21

Добавка "Аромат говядины" артикул 307.23

Добавка "Шиадит супер" артикул 494.08

по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Ассоль» (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 52 605,02 руб.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ассоль» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин