Решение от 8 марта 2022 г. по делу № А46-24091/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-24091/2021
08 марта 2022 года
город Омск



Решение в виде подписания резолютивной части решения принято 25.02.2022.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025500739450, идентификационный номер налогоплательщика 5500000054, адрес: 644099, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Подъемно-транспортные машины» (основной государственный регистрационный номер 1185543033246, идентификационный номер налогоплательщика 5506173575, адрес: 644027, <...>, помещение 2П, офис 5) о взыскании 25 000 рублей,



установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – заявитель, ОПФР по Омской области, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Подъемно-транспортные машины» (далее также – заинтересованное лицо, ООО «НПП «ПТМ», общество, страхователь) с заявлением о взыскании 25 000 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), выразившихся в непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2021 г. в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок.

Страховщиком указано на представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2021 г. за сроком, предусмотренным п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Страхователем отзыв на заявление не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по типу «исходная» представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М: 18.03.2021 за февраль 2021 г. в отношении 3 застрахованных лиц, 15.04.2021 за апрель 2021 г. в отношении 26 застрахованных лиц, 07.05.2021 за март 2021 г. в отношении 27 застрахованных лиц.

За апрель 2021 г. 07.06.2021 страхователем поданы по типу «дополняющая» сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М в отношении 20 застрахованных лиц, в числе которых сведения о 7 застрахованных лицах, какие не были раскрыты за этот период ранее.

Это обусловило составление государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска 06.05.2021 акта № 065S18210006797, 11.06.2021 актов № 065S18210009325, № 065S18210009329 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного страхования, по результатам рассмотрения которых 22.06.2021 и 27.07.2021 приняты решения № 065S19210008764 и № 065S19210011064, № 065S19210011065.

Этими решениями поведение ООО «НПП «ПТМ», состоящее в представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М по типу «исходная» за февраль и март 2021 г., «дополняющая» за апрель 2021 г. за сроком, определённым п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, квалифицировано как правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за что оно привлечено к ответственности в виде штрафов в размере 1 500 р. (февраль 2021 г.), 13 500 р. (март 2021 г.), 10 000 р. (апрель 2021 г.).

Требованиями № 065S01210007765 от 28.07.2021 в срок до 20.08.2021, № 065S01210009625 от 01.09.2021 в срок до 23.09.2021, № 065S01210009626 от 01.09.2021 в срок до 23.09.2021 заинтересованному лицу предложено добровольно уплатить штрафы, назначенные названными выше решениями.

В связи с неисполнением указанных требований добровольно 28.12.2021 в Арбитражный суд Омской области страховщиком подано настоящее заявление.

Суд удовлетворяет требования ОПФР по Омской области частично, основываясь на следующем.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь, каким является заинтересованное лицо (абз. третий ст. 1 Закона № 27-ФЗ), ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных и п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Как видно из п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, общество обременено обязанностью по представлению сведений, обозначенных в этой норме, ежемесячно не позднее 15-го числа, следующего за отчётным месяцем, то есть за февраль 2021 г. – не позднее 15.03.2021, за март 2021 г. – не позднее 15.04.2021, за апрель 2021 г. – не позднее 17.04.2021, а из части 3 статьи 17 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, что ответственность, предусмотренная этой нормой, может быть применена либо при представлении рассматриваемых сведений в нарушение установленного для этого срока или при представлении таковых неполными и (или) недостоверными.

Из материалов дела следует, что ООО «НПП «ПТМ» поданы за февраль 2021 г. 18.03.2021 сведения в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная), за март 2021 г. 07.05.2021– сведения в отношении 27 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная), за апрель 2021 г. 15.04.2021 – сведения в отношении 26 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная), позже – 07.06.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) о 20 застрахованных лицах (сведения о 13 из которых содержались в представленных первоначально) за апрель 2021 г.

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль, март 2021 г. представлены страхователем страховщику за отведённым на то п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сроком, что образует событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем взыскание штрафов в размере 1 500 р. и 13 500 р. за соответствующие отчётные периоды ввиду добровольной их неуплаты обществом правомерно.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель 2021 г. по типу «исходная» поданы своевременно, представление за предусмотренным п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сроком сведений, исправляющих поданные своевременно ранее, не образует состава правонарушения, наказуемого в силу ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Изложенные разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации позволяют прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в сведениях, предоставленных в установленный срок.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, в которой страховщиком усмотрено подтверждение своего поведения, не может изменить приведённого выше судебного толкования ст. 15, ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, нашедшего подтверждение, в том числе в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

В этой связи первоначально своевременно представленные страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии самостоятельно исправленные им в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные или как сведения, представленные не в полном объеме, не в срок.

Поэтому, принимая во внимание, что в настоящем случае заинтересованным лицом самостоятельно (до выявления страховщиком) устранена допущенная ошибка – ранее представленные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель 2021 г. исправлены, основания для привлечения страхователя к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ решением № 065S19210011065 отсутствовали, что влечёт оставление требования ОПФР по Омской области в части взыскания 10 000 р. штрафа без удовлетворения.

Удовлетворение требований ОПФР по Омской области частично обуславливает отнесение на ООО «НПП «ПТМ» по правилам ч. 1 ст. 110, ч. 1 ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов в виде государственной пошлины за рассмотрение заявления пропорционально.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,




решил:

требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Подъемно-транспортные машины» о взыскании 25 000 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Подъемно-транспортные машины» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 15 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль, март 2021 года, в федеральный бюджет – 1 200 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Подъемно-транспортные машины» о взыскании 10 000 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель 2021 года – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич