Решение от 1 апреля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ


115225, <...>


http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-350094/25-72-2703
г. Москва
02 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2026года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2026 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - ООО "АХУН" (108807, Г.МОСКВА, Р-Н ТРОИЦК, Д ЖУКОВКА, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 775101001);

к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

- об оспаривании решения, оформленного уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 07 октября 2025 № КУВД-001/2025-35601596/8 об отказе государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191228:18.

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 28.04.2023г., диплом


от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. 13.01.2026г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АХУН» (далее Заявитель) обратилось в в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения, оформленного уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 07 октября 2025 № КУВД-001/2025-35601596/8


об отказе государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191228:18, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «АХУН» на праве собственности принадлежит объект: земельный участок, кадастровый номер 77:18:0191228:18, площадью 11108 +/-37, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: город Москва, вн.тер.г. городской округ Троицк, квартал 109, земельный участок 1.

01.07.2025 года ООО «АХУН» обратилось с заявлением КУВД-001/2025-35601596 о государственном кадастровом учете изменений в части вида разрешенного использования земельного участка.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета изменений, оформленное Уведомлением от 07.10.2025 № КУВД-001/2025-35601596/8.

Отказывая в государственном кадастровом учете изменений Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в Уведомлении от 07.10.2025 № КУВД-001/2025-35601596/8 указало в качестве оснований следующее: наличие объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0191228:18, делает невозможным внесение изменений вида разрешенного использования земельного участка, так как не позволяет сделать вывод об отсутствии противоречия заявленных видов разрешенного использования земельного участка и целевого назначения здания, расположенного на этом земельном участке.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ООО «Ахун» в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы с заявлением о возможности сохранения расположенного на объекта - Здания площадью 758,9 кв.м., расположенном на указанном земельном участке на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы 28.11.2024 были приняты следующие решения(л.д.24-25 том 1):

1. Принять к сведению выявление факта незаконного (нецелевого)

использования земельного участка по адресу: поселение Первомайское, квартал

109, земельный участок 1 (кадастровый № 77:18:0191228:18), на котором

расположен объект капитального строительства общей площадью 758,9 кв.м

(назначение – административные цели).


2. Принять к сведению информацию о наличии заключения, изготовленного ООО «НЭП» от 19.04.2024 № 2024-1029/ЗОС о соответствии объекта, расположенного на земельном участке (п. 1), градостроительным нормативам и правилам, а также о том, что он не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

3. Согласиться с целесообразностью внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: <...> земельный участок 1 (кадастровый No 77:18:0191228:18), предусмотрев:

Из территориальной зоны с кодом вида разрешенного использования 6.9

выделить территориальную зону в границах земельного участка с кадастровым No

77:18:0191228:18 и установить градостроительный регламент:


Основные виды разрешенного использования земельного участка:

- деловое управление (4.1);

- склады (6.9).


Предельная плотность застройки земельного участка – не установлена.

Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений –

не установлены.


Максимальный процент застройки в границах земельного участка – не

установлен.

Иные показатели:


Общая площадь объекта нового строительства – 758,9 кв.м. Существующие объекты – по существующему положению. ….

8.1. в 30-дневный срок после поступления заявки обеспечить рассмотрение на

заседании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и

застройки при Правительстве Москвы вопроса о внесении соответствующих изменений

в правила землепользования и застройки города Москвы (п. 3);

8.2. в 60-дневный срок после выполнения п. 8.1 в случае положительного

решения Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и

застройки при Правительстве Москвы обеспечить подготовку, согласование правового

акта Правительства Москвы о внесении изменений в правила землепользования и

застройки города Москвы и представить его на рассмотрение в Правительство Москвы. 9. ФИО3 в 30-дневный срок после выполнения п. 8.2 обеспечить отказ от

рассматриваемого в суде искового заявления о признании права собственности на

объект отсутствующим, о признании его самовольной постройкой или о его сносе.


Выписка из протокола заседания Градостроительно-земельной комиссии города

Москвы от 28.11.2024 г., на котором рассматривался вопрос о сохранении здания и

внесения изменений в правила землепользования и застройки, содержащая указание на

назначение здания - административные цели, была представлена заявителем в числе

документов для государственной регистрации (лист дела 22 том 1).

Во исполнение пункта 5.2 решения ГЗК Департамент строительства

транспортной и инженерной инфраструктуры города Москвы проинформировал

Госинспекцию по недвижимости об оплате правообладателем штрафных санкций,

предусмотренных решением ГЗК, в полном объеме (письмо от 20.02.2025 № ГИН-ОИВ-6825/25).


Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2025 № А40-52855/2024 принят отказ Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы от исковых требований, производство по делу прекращено.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса города Москвы и решением Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (заключение от 11.03.2025 г. № 8) ООО «АХУН» уведомлено о принятии распоряжения Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) от 17.03.2025 № 565 «О подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: ТАО, район Троицк, квартал 109, земельный участок 1 (кад. № 77:18:0191228:18)».

Во исполнение пункта 8.2 решения ГЗК утверждено постановление Правительства Москвы от 22.04.2025 No 882-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП».

Как сообщено в письме Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 21.05.2025 года № ГИН-ИСХ-16580/25 решение ГЗК исполнено в полном объеме (л.д.26 том 1).

Постановлением Правительства Москвы от 22.04.2025 № 882-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП» постановлено:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы»:

1.1. Карту градостроительного зонирования «Границы территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Район Троицк города Москвы» раздела 1 книги 13 территориальной части правил землепользования и застройки приложения к постановлению дополнить изображением территориальной зоны согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Карту градостроительного зонирования «Границы территориальных зон, подзон территориальных зон и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Район Троицк города Москвы» раздела 1 книги 13 территориальной части правил землепользования и застройки приложения к постановлению дополнить изображением территориальной зоны согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.3. Раздел 2.4 книги 13 территориальной части правил землепользования и застройки приложения к постановлению дополнить подразделом в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

В Приложении 3 указанного Постановления установлены основные виды разрешенного использования спорного земельного участка: 4.1. Деловое управление; 6.9. Склад.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 24.12.2024) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61482) утверждены наименования и описание видов разрешенного использования, в том числе такие виды разрешенного использования как 4.1. Деловое управление; 6.9. Склад. Эти виды разрешенного использования установлены Постановлением Правительства города Москвы от


22.04.2025 № 882-ПП и указаны заявителем при регистрации. Объект капитального строительства имеет является административным зданием, что установлено в документах Градостроительно-земельной комиссии города Москвы и учтено при внесении изменений в ПЗЗ.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки принималось уполномоченным органом (Правительством города Москвы) на основании и во исполнение решений, оформленных Протоколом заседания Градостроительно-земельной комиссии города Москвы № 41 от 28 ноября 2024 года при рассмотрении вопроса о сохранении объекта с учетом его назначения.

ООО «АХУН» обратилось с заявлением КУВД-001/2025-35601596 о государственном кадастровом учете изменений в части вида разрешенного использования земельного участка в связи с принятием Постановления Правительства Москвы от 22.04.2025 № 882-ПП для приведения сведений, содержащиеся в ЕГРН, в соответствие с установленными уполномоченным органом видов разрешенного использования 01.07.2025 года.

Признавая оспариваемое решение незаконным. суд исходит из того, что изменения в правила землепользования и застройки в части установления видов разрешенного использования земельного участка были приняты Постановлением Правительства Москвы от 22.04.2025 No 882-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП» с учетом фактического использования земельного участка и с учетом назначения находящегося на земельном участке капитального объекта - административного здания. Основанием для внесения соответствующих изменений стали решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 28.11.2024 г., принимавшей решение о возможности сохранения здания и целесообразностью внесения изменения в ПЗЗ с целью приведения видов разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическом использованием. Указание на назначение здания в том числе содержится в решении ГЗК, в Техническом паспорте БТИ на здание и в иных документах. Указание на наличие объекта капитального строительства имеется в постановлении об изменении ПЗЗ.

Изложенные в уведомлении основания по существу являются несогласием с принятым полномочным органом ненормативным актом об установлении видов разрешенного использования земельного участка, что не соответствует действующему законодательству и полномочиям регистрирующего органа.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном частью 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», одним из этапов является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона).


Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации No 3 (2020)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

При этом согласно пункта 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Из пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам,


предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

На основании подпункта 1 пункта 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав ПЗЗ, которые в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП. Согласно пункту 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019- ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» к основным функциям комиссии относится рассмотрение вопросов в области градостроительства, в том числе о необходимости внесения изменений в Генеральный план города Москвы и правила землепользования и застройки города Москвы (п.2.1); Рассмотрение вопросов в области земельных отношений при строительстве (реконструкции, реставрации), а также эксплуатации объектов на территории города Москвы.


В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно подпункту 1 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено настоящим Кодексом или законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации Градостроительная деятельность в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе регулируется настоящим Кодексом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации В случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения, определенному законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия, установленные частью 3 статьи 8 настоящего Кодекса, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона города Москвы от 25.06.2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» (далее градостроительный кодекс города Москвы) Градостроительное зонирование территории города Москвы осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Результатом градостроительного зонирования территории города Москвы является выделение на территории города Москвы территориальных зон и подзон, определение их границ, установление в границах указанных зон и подзон градостроительных регламентов.

Согласно пункту 2 статьи 34 Градостроительного кодекса города Москвы Документом градостроительного зонирования территории города Москвы являются правила землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки


разрабатываются в целях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 34 Градостроительного кодекса города Москвы Правила землепользования и застройки, их изменения утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Москвы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 24.12.2024) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61482) утверждены наименования и описание видов разрешенного использования, а том числе такие виды разрешенного использования как 4.1. Деловое управление; 6.9. Склад.

В п.1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г. Верховный суд РФ разъяснил, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требовалось.

Виды разрешенного использования земельного участка, указанные в заявлении о регистрации, установлены уполномоченным органом в соответствии с установленном градостроительным и земельным законодательством, соответствует ПЗЗ и территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок.

Постановление Правительства Москвы о внесении изменений в ПЗЗ принято в рамках предоставленных полномочий и является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.


Судом также рассмотрен и отвергнут как противоречащий материалам дела довод отзыва заинтересованного лица о несоответствии представленных для регистрации документов установленным требованиям.

Как следует из Уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 25 июля 2025г. № КУВД-001/2025-35601596/4, при первичном представлении документов регистрирующим органом было установлено отсутствие в представленном заявлении корректной информации о выборе вида разрешенного использования правообладателем объекта недвижимости — земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191228:18, а также несоответствие документов требованиям, что послужило основанием для приостановления регистрации.

В связи с чем, в указанном уведомлении регистрирующий орган предложил заявителю: «в целях устранения допущенных нарушений необходимо:

- учет объекта капитального строительства;


- предоставить выбор вида разрешенного использования от лица собственника

(декларация в свободной форме от имени юридического лица);


- предоставить документы с учетом норм действующего законодательства».


Заявителем были представлены дополнительные документы, в том числе, декларация о выбранном виде разрешенного использования земельного участка от 28.07.2025 г., соответствующая требованиям законодательства, что подтверждается Уведомлением от 29 июля 2025г. № КУВД-001/2025-35601596/6.

Заявителю предложено осуществить государственный кадастровый учет объекта капитального строительства - трехэтажное здание площадью 900 кв. м.

В уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 7 октября 2025г. № КУВД-001/2025-35601596/8 регистрирующий орган также указывает, что с дополнительными документами предоставлена декларация о выбранном виде разрешенного использования земельного участка от 28.07.2025 г., соответствующая требованиям законодательства.

Таким образом, заявителем были полностью устранены недостатки документов, единственное обстоятельство, послужившее основанием для отказа в регистрации, послужило наличие на земельном участке объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения заявителем не доказано.


Оспариваемое решение регистрирующего органа нарушает право правообладателя земельного участка, ООО «АХУН», на приведение в соответствие фактически установленного земельному участку вида разрешенного использования и сведений ЕГРН о виде разрешенного использования участка

Учитывая изложенное имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В связи с чем, требования заявителя в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворению с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления затребованных регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191228:18

Согласно ст. 110 АПК РФ, с учетом положений ч.1 ст. 333.37 НК РФ, уплаченная ООО «Ахун» госпошлина в размере 50 000 руб., подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным полностью решения оформленное уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленное уведомлением от 07 октября 2025 № КУВД-001/2025-35601596/8 об отказе в государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191228:18.

Проверено на соответствие действующему законодательству.


Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления затребованных регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191228:18.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО "АХУН" расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова