Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А43-38643/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-38643/2024

г. Нижний Новгород                                                                                                    16 июля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Миронова Сергея Вадимовича (шифр дела 60-838),

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Жилкиной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОСФР по Нижегородской области (ИНН <***>)

к ответчику МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД № 57" (ИНН <***>)

третьи лица: Администрация г. Н.Новгорода (603082, г. Н. Новгород, Кремль, корп. 5), МБУ "Межотраслевая Централизованная бухгалтерия города Нижнего Новгорода" (603005, <...>, пом. П21),

о взыскании 141 640,00 руб.,


при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.12.2024;

от ответчика: ФИО2 (заведующий, лично), ФИО3 по доверенности от 03.04.2025;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 04.12.2024 поступило исковое заявление ОСФР по Нижегородской области к ответчику МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД № 57", как страхователю, о взыскании излишне оплаченной суммы 136 640 руб. пособия при рождении ребенка работником ответчика - ФИО4, штрафа в размере 5 000 руб.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.12.2024 вышеуказанное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2025 вышеуказанное дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона).

МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД № 57", являясь работодателем ФИО4, произвела её страхование в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». К страховому обеспечению по указанному закону относится и выплата единовременного пособия при рождении ребёнка.

Начиная с 01.01.2022г. положения Закона №255-ФЗ и Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходом за ребёнком (далее - Правила №2010), утверждённые Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021г. №2010, предусматривают порядок назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения в проактивном (беззаявительном) режиме.

Согласно п.3 Правил №2010 назначение и выплата пособия осуществляется страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления и др. Информационное взаимодействие страхователя и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

В функциональном компоненте страховщика «Проактив» автоматизированы такие функции, как автоматическое отслеживание поступления сведений по рождению ребёнка и автоматический запуск процесса проактивного назначения выплат, а также формирование уведомлений получателям услуг и страхователям о ходе рассмотрения и осуществления проактивной выплаты.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ОСФР по Нижегородской области, Фонд) проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации (обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.10.2023 по 31.12.2023 страхователя Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57» (далее - МБДОУ «Детский сад № 57», Страхователь).

Нарушения отражены в акте проверки от 30.07.2024 г. № 522524400009302.

Статьей 11 Закона № 165-ФЗ страховщик наделен правом проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователю было направлено требование о представлении сведений и документов № 522524400009301 от 27.06.2024 (документы указаны в требовании) посредством СЭДО 27.06.2024, получено 03.07.2024, документы необходимо было представить до 18.07.2024.

В ходе проверки установлено: страхователем МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 57» 16.10.2023 года представлен реестр сведений Е_5201003834_2023_10_16_0001:1 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО4 (СНИЛС 16914581798), где указано количество дней расчетного периода 722, сумма заработка за 2021 год - 301 195,44 руб., за 2022 год - 403 479,62 руб.

Пособие выплачено застрахованному 18.10.2023 года в размере 136 640,00 руб.

11.10.2023 года в системе электронного документооборота сформирован проактивный запрос № 200955192 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО4 по электронному листку нетрудоспособности 910196548433 и направлен работодателю МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 57». Страхователем ответ на запрос не направлен.

16.10.2023 года представлен реестр сведений, что, по мнению истца, нарушает Правила, утвержденные Постановлением № 2010.

Так же, Фондом при проверки выявлено, что ФИО4 работает у нескольких работодателей.

Страхователем МБУ ДО «ДХШ «ЖАВОРОНОК» 18.10.2024 года назначено пособие по беременности и родам (по электронному листку нетрудоспособности 910196548433) по проактивному процессу №200961488 застрахованному лицу ФИО4. Где указан: тип занятости - совместительство; Коэффициент при работе на условиях неполного рабочего времени- 0,61; Результат сравнения текущих страхователей и страхователей за два прошедших года -Застрахованный работает как у тех же, так и у других страхователей; метод назначения и выплаты пособия - назначение по одному страхователю ТД.

Данные о заработке в расчетных годах (100 сообщение): год: 2021 - сумма: 428 768,9; год: 2022 - сумма: 682 688,89 руб.

Как сообщает Фонд, страхователь МБУ ДО «ДХШ «ЖАВОРОНОК» подтвердил сумму заработка в проактивном процессе. В результате пособие по беременности и родам начислено и выплачено исходя из заработка за 2021 и 2022гг. у следующих работодателей:

- МБУ ДО «ДШИ ИМ .А.И.ХАЧАТУРЯНА» 2021 - 29 213,10 руб.; 2022 - 140 696,31 руб.;

- МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №57» 2021 - 301 195,44 руб.; 2022 - 403 479,62 руб.;

- МБУ ДО «ДХШ «ЖАВОРОНОК» 2021 - 98 360,36 руб.; 2022 - 138 512,96 руб.;

- ИТОГО: 2021 - 428 768,90 руб.; 2022 - 682 688,89 руб.

Таким образом, истец приходит к выводу, что страхователем МБДОУ «ДЕТСКИЙ   САД № 57»  не соблюдены Правила, утвержденные Постановлением № 2010, что привело к переплате пособия по беременности и родам ФИО4 в сумме 136 640,00 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Решением о привлечении страхователя к ответственности от 03.09.2024 №522524400009305 МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 57» привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 5000,00 руб.

В адрес МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 57» направлено требование об уплате излишне понесенных расходов от 23.09.2024 № 522524700013401 и требование об уплате недоимки от 23.09.2024 №5225241000011801. В обоснование указанных требований, истец сослался на положения Закона №255-ФЗ.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу положений статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик наделен правом проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункты 1, 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ).

Согласно положениям статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1); в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2). Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные фондом по вине страхователя (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304- КГ15-5176).

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков истцом должны быть доказаны: факт причинения убытков и их размер, противоправность действий (бездействия) ответчика, его вина, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом недоказанность одного из названных обстоятельств исключает удовлетворение иска.

В силу ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Кодекса.

В рассматриваемом случае судом установлено, что Фондом была выявлена переплата пособия по беременности и родам ФИО4 в сумме 136 640,00 руб.

Как указал истец, переплата единовременного пособия при рождении ребенка произошла по вине ответчика.

Формирование реестра и подтверждение обоснованных данных, внесённых в него, находится в зоне ответственности страхователя.

Страхователь предоставил недостоверные сведения. МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №57» не предоставило ответ на полученный в проактиве запрос для завершения процесса, при этом 16.10.2023 года был представлен электронный реестр для назначения и выплатыпособия застрахованному лицу.

Страхователем МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 57» 16.10.2023г. представлен реестр сведений Е_5201003834_2023_10_16_0001:1 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО4, где указано количество дней расчетного периода 722, сумма заработка за 2021 год - 301 195,44 руб., за 2022 год - 403 479,62 руб.

В ходе неправильных действий МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 57» (не предоставлен ответ в проактивном процессе) изменен метод назначения пособия (предоставлены недостоверные сведения) для назначения пособия, пособие выплачено застрахованному лицу 18.10.2023 года в размере 136 640,00 руб.

Менять метод назначения пособия не следовало, страхователю было известно, что он указан «по одному страхователю». Сам факт получения запроса не означает, что пособие будет назначено именно по месту работы, получившего запрос.

Необходимо было учесть на метод назначения пособия, указанный в запросе, потому что, информация об открытии и закрытии электронного листка нетрудоспособности, а следом и запрос о предоставлении сведений для расчета пособий направляется всем действующим работодателям независимо от метода назначения пособия.

Поскольку в силу части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Пунктами 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ на страхователей возложены обязанности своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2024 № 312-0).

Если, отвечая на запрос, будет исключена из указанной в запросе общей суммы заработка, заработок, полученный по другим местам работы, застрахованное лицо недополучит пособие.

Пособие застрахованному лицу МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 57» рассчитывалось без учета всех совместителей.

При этом, в ОСФР по Нижегородской области уже поступил ответ на запрос от другого выбранного застрахованным лицом страхователя. Данные для назначения пособия были предоставлены МБУ ДО «Детская хоровая школа «Жаворонок» проактивный процесс № 200961488.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

В проактивном процессе № 200955192 в отношении ФИО4 электронная система информировала МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 57», о закрытии листка нетрудоспособности и получении права на пособие, при этом страхователю сообщалось, о параметрах назначения и выплаты пособия, где содержится информация, что ФИО4 работает у нескольких страхователей и пособие в данном случае назначается по одному страхователю стр. 7-8 проактивного процесса № 200955192.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии сведений об ином месте работы застрахованного лица не состоятельны. Запрос был сделан в проактиве, где сообщалось, что застрахованное лицо работает у нескольких страхователей.

Обязанность осуществления страховщиком контроля за достоверностью представленных страхователями сведений, в установленном Законом №255-ФЗ порядке, не освобождает страхователя от ответственности за ненадлежащее исполнение застрахованным лицом своих обязанностей, в том числе, по соблюдению процедуры подачи данных для назначения пособия, включающую представление достоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Страхователь отвечает за достоверность представляемых фонду сведений, в связи с чем, был обязан своевременно принять меры к установлению обстоятельств, влияющих на размер подлежащих выплате пособий: в рассматриваемом случае - относительно переплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

На основании Закона № 255-ФЗ обязанность страховщика осуществлять сплошным методом дополнительную проверку сведений, содержащихся в направляемых страхователем реестрах, при отсутствии на то каких-либо оснований нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Доводы ответчика, о том, что он не предоставлял недостоверных сведений, послуживших основанием для причинения ущерба ответчику, а убытки фонда возникли из-за неисполнения им своих обязанностей по проверке документов, представленных застрахованным лицом, следует признать несостоятельными. Обязанность осуществления страховщиком контроля за достоверностью представленных страхователями сведений, в установленном Законом №255-ФЗ порядке, не освобождает страхователя от ответственности за ненадлежащее исполнение застрахованным лицом своих обязанностей, в том числе, по соблюдению процедуры подачи данных для назначения пособия, включающую представление достоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Страхователь отвечает за достоверность представляемых фонду сведений, в связи с чем, был обязан своевременно принять меры к установлению обстоятельств, влияющих на размер подлежащих выплате пособий: в рассматриваемом случае - относительно задвоения выплат.

Из анализа указанных норм права также следует, что именно страхователь должен отразить соответствующие сведения при направлении реестра в фонд и воспользоваться правом на начисление пособия единожды.

На основании Закона N 255-ФЗ обязанность страховщика осуществлять сплошным методом дополнительную проверку сведений, содержащихся в направляемых страхователем реестрах, при отсутствии на то каких-либо оснований нормами действующего законодательства не предусмотрена

Иные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании фактических обстоятельств, не подтверждены документально и не влекут возникновение оснований для иных выводов суда.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности от 03.09.2024 №522524400009305 МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 57» в виде штрафа в сумме 5000 руб., суд считает правомерным.

В связи с вышеизложенным, ответчиком по делу причинены убытки истцу в сумме 136 640 руб., а также 5 000 руб. штрафа, которые подлежат возмещению за счёт ответчика.

Исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии со ст.ст.15, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД № 57" (ИНН <***>) в пользу ОСФР по Нижегородской области (ИНН <***>) 136 640 руб. излишне понесенных расходов и 5 000 руб. штрафа.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья                                                                                                                          С.В.Миронов