Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А40-183448/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-183448/22-25-1387
20 июня 2024 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2024

Полный текст решения изготовлен 20.06.2024


Арбитражный суд в составе: судьи Мороз К.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Озиевым А.А.

рассмотрев в открытом судебном дело

по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСГОРТРАНС" (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчикам:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (115201, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2011, ИНН: <***>)

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР-К" (105082, <...>, СТР 21, ЭТ Т ОФ 903, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>)

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МТК-ДИАЛЭКС-1" (115612, Г МОСКВА, МКАД 19-Й КМ, ВЛД. 20, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2003, ИНН: <***>)

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

Третьи лица:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ МОСКОВСКИХ ВОДООТВОДЯЩИХ СИСТЕМ "МОСВОДОСТОК" (119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>)

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСВОДОКАНАЛ" (105005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>).

УПРАВА РАЙОНА БРАТЕЕВО ГОРОДА МОСКВЫ (115408, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (121374, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СЕТЬ" (127030, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, НОВОСЛОБОДСКАЯ УЛ., Д. 29, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>,

о взыскании ущерба в размере 144 240,88 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2020 по 12.08.2022 в размере 21 085,46 руб. и с 13.08.2022 по дату фактического исполнения обязательства


при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 30.12.2022

от ответчиков –

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" - ФИО2 по доверенности от 13.06.2023,

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МТК-ДИАЛЭКС-1" - ФИО3 по доверенности от 03.11.2023,

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ – ФИО4 по доверенности от 05.12.2023,

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР-К" – представитель не явился, извещен

от третьих лиц:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ МОСКОВСКИХ ВОДООТВОДЯЩИХ СИСТЕМ "МОСВОДОСТОК" – ФИО5 по доверенности от 14.02.2024,

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСВОДОКАНАЛ" - представитель не явился, извещен,

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" - представитель не явился, извещен,

УПРАВА РАЙОНА БРАТЕЕВО ГОРОДА МОСКВЫ представитель не явился, извещен,

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СЕТЬ" - представитель не явился, извещен 



УСТАНОВИЛ:

ГУП «МОСГОРТРАНС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчикам

1. ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги ЮАО»,

2. АО «Инженерный Центр-К»,

о взыскании 144 240, 88 руб. ущерба, 21 085, 46 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2020 по 12.08.2022, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты, начиная с 13.08.2022.

Во исполнение запросов суда

- УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве представило сопроводительным письмом от 12.04.2023 №04/22-6004 (л.д.105 т.1) запрошенные документы: заверенную копию административного материала по факту ДТП, имевшего место 17.09.2020, по адресу: г. Москва, МКАД 19 км., с участием водителя ФИО6;

- Префектура ЮАО г. Москвы представило сопроводительными письмами от 28.07.2023 №01-21-7539/3 (л.д.130 т.1), от 17.08.2023 №01-21-10128/3 (л.д.132 т.1) запрошенные сведения: ДТП с участием автобуса произошло на территории ТЦ «Южные ворота», в районе входа №20; данная территория не находится на балансе (в хозяйственном ведении и эксплуатации) ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» и ГБУ «Жилищник района Братеево»;

- ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ представило письмо от 04.10.2023 №ДГИ-1-56077/23-1 (л.д.144 т.1), в котором указало, что согласно данным информационных систем Департамента, испрашиваемый земельный участок с адресным ориентиром: <...> (напротив торгового центра «Южные ворота») расположен в границах земельного участка с условным номером 05/01/04950, предоставленного ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» на основании договора на размещение некапитального объекта от 10.12.2018 № М-05-509603 в целях размещения погрузочно-разгрузочного кластера - площадка с возможностью размещения сборно-разборных конструкций для проведения погрузочно-разгрузочных работ с целью отправки грузов автомобильным транспортом сроком до 10.12.2023. По данным Публичной кадастровой карты Росреестра, испрашиваемый земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен;

- ППК «Роскадастр» представило сопроводительным письмом от 29.03.2024 №2.15-/10270/24 выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении испрашиваемого объекта в недвижимости, в соответствии с которой спорный объект принят на учет ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ;

- МОСГОРГЕОТРЕСТ представило письмо от 11.04.2024 г. № МГГТ-4-9926/24-(0)-1, в котором указало, что на устройство указанного водостока (кадастровый номер 77:05:0000000:8585) был принят исполнительный чертеж №3103а-03 от 21.01.2003, эксплуатирующая организация - ГУП «Мосводосток» ЭГТР-5. Полномочия по предоставлению сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе в виде выписок) осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы). Информация об эксплуатирующей организации актуальна на момент сдачи чертежа;

- ДЖКХ города Москвы представило письмо от 18.04.2024 №01-01-09-10564/24, в котором указало, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.07.2013 №499-ПП «Об автоматизированной системе управления «Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы» (далее - АСУ ОДС) АСУ ОДС является единственным источником информации, об объектах городского хозяйства (дворовых территориях, объектах дорожного хозяйства, подъемных платформах для инвалидов, местах сбора отходов, объектах озеленения), иных территориях и объектах, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета города Москвы. Информация о Проектируемом проезде №5402 (участок, указанный на схеме) отсутствует в АСУ ОДС. По информации префектуры Южного административного округа города Москвы (далее - префектура), дорожно-транспортное происшествие с участием автобуса произошло на территории ТЦ «Южные ворота», в районе входа №20. Данная территория не находится на балансе подведомственных префектуре ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» и ГБУ «Жилищник района Братеево».

Определением суда от 24.10.2023 по ходатайству истца привлечено к участию в деле в качестве соответчика ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» (ИНН: <***>).

Определением суда от 11.04.2024 по ходатайству истца привлечено к участию в деле в качестве соответчика ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН: <***>).

Таким образом, исковые требования заявлены к четырем ответчикам:

1. ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги ЮАО»,

2. АО «Инженерный Центр-К»,

3.  ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1»,

4. ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.

Ответчик (АО «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР-К») и Третьи лица (АО «МОСВОДОКАНАЛ», КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ «МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР», УПРАВА РАЙОНА БРАТЕЕВО ГОРОДА МОСКВЫ, ПАО «МГТС») в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам с учетом пояснений.

Ответчики по иску возразили по изложенным в письменных отзывах доводам.

Третьи лица представили пояснения по иску.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

17 сентября 2020 года в 17 часов 30 минут по адресу: <...> Южные Ворота, МКАД 19 км, внутренняя сторона, произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП), с участием автобуса марки НЕФАЗ, государственный регистрационный знак ОУ 683 77, под управлением водителя ФИО6, принадлежащий ГУП «Мосгортранс» (Истец).

Данное ДТП произошло при следующих обстоятельствах: водитель автобуса ФИО6, двигаясь по маршруту № 899, по адресу: <...> МКАД 19 км, внутренняя сторона, наехал на незакрепленный люк, который открылся и повредил днище автобуса.

Согласно определению ГИБДД от 17.09.2020 № 77 ПБ 0499392 водитель автобуса не нарушал ПДД.

На основании ответа УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 17.11.2020 №04/56-10874, работы по комплексному содержанию ОДХ города Москвы осуществляет АО «Инженерный Центр-К».

Согласно ответу от 13.10.2021 № Бр-23-3641/1 Управы района Братеево г. Москвы, улично-дорожная сеть Проектируемого пр-да №5402 находится в хозяйственном введении и в эксплуатации ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги ЮАО».

Тем самым совершенно нарушение п. 1.5 и ОП_14 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ («Повреждение дорог, ж/д переездов или других дорожных сооружений, либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу БДД, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в т.ч. путем загрязнения дорожного покрытия»).

В результате ДТП автобус марки НЕФАЗ, г.р.з. ОУ 683 77, получил механические повреждения.

Собственником автобуса марки НЕФАЗ, г.р.з. ОУ 683 77, является ГУП «Мосгортранс» в лице филиала Южный.

Согласно Экспертного заключения №0150-04.2021 от 21.04.2021, стоимость восстановительного ремонта автобуса марки НЕФАЗ, г.р.з. ОУ 683 77, составила 144 240, 88 руб.

10.06.2021 в адрес АО «Инженерный Центр-К» направлена претензия №16/04-2059 с требованием о возмещении материального ущерба с приложением экспертного заключения № 0150-04.2021 от 21.04.2021 ООО «Цитадель-Эксперт».

Претензия была получена Ответчиком АО «Инженерный Центр - К» 17.06.2021, (почтовый идентификатор 80087161217726), но не исполнена.

Входе рассмотрения настоящего дела судом направились запросы в различные организации в целях установления лица, ответственного за причиненный ущерб.

С учетом заявлений истца о привлечении соответчиков, исковые требования заявлены к:

1. ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги ЮАО»,

2. АО «Инженерный Центр-К»,

3.  ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1»,

4. ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.

Согласно расчету истца, задолженность ответчиков составила

144 240, 88 руб. ущерба,

21 085, 46 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2020 по 12.08.2022, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты, начиная с 13.08.2022.

В связи с неоплатой ответчиками истцу стоимости ущерба в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. ст. 15, 1064 и 1079 ГК РФ потерпевший вправе претендовать на полное возмещение причиненного вреда. Для этого ему должны быть возмещены расходы на полное восстановление эксплуатационных и товарных характеристик поврежденного транспортного средства, так будет восстановлено положение, в котором потерпевший находился бы, если бы транспортное средство не было повреждено.

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения; размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной, более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества (пункт 13).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на его собственника, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Пунктом 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, установлено, что люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2.0 см.

В соответствии с пунктом 5.2.7 ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 17.10.2000 №105, крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к 5 соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм. При этом по правилам настоящего ГОСТ люком смотрового колодца является верхняя часть перекрытия смотрового колодца, устанавливаемая на опорную часть камеры или шахты и состоящая из корпуса и крышки.

Таким образом, в случае если причиной ДТП являлось неплотное прилегание крышки люка, которая в результате наезда транспортного средства открылась, либо выступающая за пределы установленных норм люк (шахта люка, опорная часть камеры), ответственным за причинение ущерба в результате ДТП является орган исполнительной власти, в ведении которого находится спорный участок дороги, либо лицо, которому органом исполнительной власти, поручено осуществление содержании автомобильной дороги.

Несмотря на то, что люк является элементом канализационной сети, ответственность за установление его в одном уровне с полотном дороги возникла у лица, осуществляющего содержание спорного участка, на котором произошло ДТП.

Проезд - часть улично-дорожной сети Москвы, ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» не является дорожной организацией, контракт (соглашение) на выполнение работ по содержанию проезда с ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» не заключался.

Согласно карте, размещенной на сайте Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ГИС ОГД), Проезд относится к категории «Прочая улично-дорожная сеть Москвы» и обозначен «красными линиями».

В соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Движение пешеходов и автомобилей (в том числе автобусов, прибывающих и отправляющихся с автовокзала «Южные Ворота», расположенного по адресу: г. Москва, МКАД, 19-километр, вл20с2) по Проезду осуществляется беспрепятственно и круглосуточно.

Таким образом, Проезд является территорией общего пользования и относится к улично-дорожной сети Москвы, обозначен «красными линиями».

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Постановлением Правительства Москвы от 16.12.2014 №762-ПП утверждены Требования к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы" (далее - Требования к содержанию).

Согласно абз. 5 п. 1.1. Требований к содержанию они распространяются на объекты дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы (магистрали, улицы, проезды, площади), а также на дорожные покрытия инженерных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей).

В соответствии с п. 2.11 Требований к содержанию заказчик/учредитель - государственное казенное учреждение, осуществляющее функции заказчика на выполнение работ по содержанию ОДХ, или префектура соответствующего административного округа города Москвы или Департамент жилищно- коммунального хозяйства города Москвы в отношении государственных бюджетных учреждений, выполняющих работы по содержанию ОДХ, учредителями которых они являются.

Согласно п. 2.12 Требований к содержанию дорожные организации - государственные бюджетные учреждения, выполняющие работы по содержанию ОДХ в соответствии с государственным заданием на выполнение данного вида работ, или юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, выполняющие работы по содержанию ОДХ на основании заключенного с заказчиком контракта (договора).

Следовательно, работы по содержанию Проезда, как части улично-дорожной сети города Москвы, должны проводиться дорожной организацией на основании заключенного с заказчиком/учредителем контракта (договора).

Между ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» и уполномоченным учреждением или органом подобный контракт (договор) не заключался. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ, строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог (коды 42.11 и 52.21.22 ОКВЭД) не является ни основным, ни дополнительным видом экономической деятельности ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1».

Учитывая, изложенное ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» ответственность за содержание Проезда не несет.

Договор между ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ и ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» не является договором аренды, право владения участками и проездом не передавалось, обязанность по содержанию проезда на ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» не возлагалась.

ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» привлечено к участию в настоящем деле в качестве соответчика после ответа Департамента городского имущества города Москвы от 04.10.2023 №ДГИ-1-56077/23-1 на запрос суда от 06.09.2023.

Согласно запросу, суд просил представить «информацию о том, в чьем хозяйственном ведении и эксплуатации находится улично-дорожная сеть Проектируемого проезда № 5402 (напротив Торгового центра «Южные ворота»)».

Однако в ответ на запрос суда ДГИ представил не запрашиваемую информацию, а сведения о том, что между ним и ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» заключен Договор.

Как указано в ответе ДГИ на запрос суда, между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» заключен договор на размещение некапитального объекта № М-05-509603 от 10.12.2018 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора предметом Договора является право на размещение погрузочно-разгрузочного кластера - площадка с возможностью размещения сборно-разборных конструкций для проведения погрузочно-разгрузочных работа с целью отправки грузов автомобильным транспортом на земельных участках общей площадью 187 289 кв.м. (далее - Участки), в том числе на земельном участке ЗУ1 площадью 179 523 кв.м., из состава земель населенных пунктов, кадастровые номера кварталов: 77:05:0012007, 77:05:0012006, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, 10-й км. МКАД, влд. 20, стр. 1.2.

Участки - собственность города Москвы:

Земельный участок ЗУ1, на котором расположена часть Проезда, как видно на скриншоте с официального сайта Росреестра (раздел «Публичная кадастровая карта») не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, государственная собственность не разграничена.

На основании п. 2 ст. 10 ЗК РФ город Москва, как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в его собственности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Нормами п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Следовательно, собственником Участков является город Москвы.

Согласно преамбуле Договора он заключен в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов" (далее - Постановление № 636-ПП).

В соответствии с п. 1 Постановления № 636-ПП порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, определяет порядок размещения и установки на землях или земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (некапитальных объектов), и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее также - объекты).

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории отнесены к названному перечню.

В соответствии с п. 5.18 Постановления № 636-ПП погрузочно-разгрузочные кластеры являются объектами благоустройства (элементами благоустройства территории), которые могут размещаться на территории города Москвы за счет внебюджетных источников.

Таким образом, заключенный между ДГИ города Москвы и ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» Договор не является договором аренды, право владения Участками ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» не передавалось, также как и не передавалось право владения и/или пользования частью Проезда, расположенной в пределах земельного участка ЗУ1.

Разделом 4.2. Договора определены следующие обязанности ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» в отношении использования Участков:

- Использовать Участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде (п. 4.2.4 Договора):

- Не допускать загрязнение, захламление Участков (п. 4.2.6 Договора);

- Обеспечивать возможность проведения эксплуатационными службами аварийно-восстановительных работ, работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, ремонта, обслуживания и реконструкции расположенных на участках подземных коммуникаций и сооружений и доступ на участки для этого специалистов соответствующих эксплуатирующих и других специализированных организаций, строительной и специальной техники, а также получать согласование этих организаций для проведения на данных участках земляных и строительных работ в технических (охранных) зонах указанных подземных коммуникаций и сооружений (п. 4.2.7 Договора);

- В отношении земельных участков ЗУ1, ЗУ2 выполнять требования об охране, реабилитации, воссоздании растительного и почвенного покрова (п. 4.2.9 Договора);

- В отношении земельных участков ЗУ1, ЗУ2 выполнять требования об охране и реабилитации водных объектов, использовать земельные участки в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;

- Использовать земельный участок ЗУ1 в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Таким образом, помимо того, что Участки и Проезд (его часть) не предоставлялись во владение ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» - обязанность по содержанию и ремонту Проезда на ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» в соответствии с условиями Договора также не возлагалась.

Кроме того, ООО «МТК-ДИАЛЭКС-1» не является и балансодержателем Проезда, что подтверждается справкой № 035 от 04.04.2024 г.

Согласно представленной ПАО «МГТС» судебной практике ответственность за нанесенный вред несет либо балансодержатель, либо дорожная организация, на которую возложена обязанность по содержанию и ремонту дорог:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2019 по делу № А40-190166/18:

«Из приложения N 1 к распоряжению Префектуры ЮВАО г. Москвы от 10.02.2016 г. N 46 "О комплексном содержании объектов дорожного хозяйства и передаче на баланс" следует, что участок дороги, где произошло ДТП передан на баланс ГБУ "ЖИЛИЩНИК НИЖЕГОРОДСКОГО РАЙОНА".

В силу норм Требований, являющихся приложением N 1 к Постановлению Правительства Москвы от 16.12.2014 N 762-ПП (далее по тексту - Требования), люки и смотровые колодца являются конструктивными элементами ОДХ.

В силу пп. 2.11 и 2.12 Требований, заказчиком может быть префектура, а дорожной организацией - бюджетное учреждение.

Порядком, являющимся приложением N 2 к Постановлению Правительства г. Москвы от 16.12.2014 N 762-ПП (далее по тексту - Порядок) установлены работы, проводимые дорожными организациями.

Согласно п. 3.2.3.1 Порядка, проводится укрепление горловин люков, смотровых колодцев.

Проанализировав распоряжение Префектуры ЮВАО г. Москвы от 10.02.2016 №43, Требований и Порядка, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 16.12.2014 г. N 762-ПП, а также выводы, изложенные в вступивших в законную силу судебных актах по делу №А40-230832/17-1-1430, правомерен вывод суда первой инстанции об ответственности за причиненный вред ГБУ "ЖИЛИЩНИК НИЖЕГОРОДСКОГО РАЙОНА"».

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.09.2023 по делу № А40- 161132/23-26-1174:

«АО "Мосводоканал" не является балансодержателем участка проезжей части, на котором произошло ДТП, и, как следствие, организацией, ответственной за надлежащее санитарно-техническое и транспортно-эксплуатационное состояние объектов дорожного хозяйства (ОДХ).

Обеспечение безопасности дорожного движения, равно как и содержание ОДХ в г. Москве, не входит в перечень видов деятельности АО "Мосводоканал".

Таким образом, в случае если причиной ДТП являлось неплотное прилегание крышки люка, которая в результате наезда транспортного средства открылась, либо выступающая за пределы установленных норм люк, (шахта люка, опорная часть камеры), ответственным за причинение ущерба в результате ДТП является орган исполнительной власти, в ведении которого находится участок дороги, либо лицо, которому органом исполнительной власти поручено осуществлять содержание автомобильной дороги.

Поэтому ответственность за установление его в одном уровне с полотном дороги возникает у лица, осуществляющего содержание автомобильной дороги.

Следовательно, ответственность за соответствие состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам должна нести организация, ответственная за содержание объектов дорожного хозяйства по рассматриваемому адресу в городе Москве».

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2022 по делу № А40- 134869/21-155-1012:

«Ответственность за соответствие состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам должна нести организация, ответственная за содержание данного объекта дорожного хозяйства.

Как следует из полученных данных из автоматизированной системы "Объединенной диспетчерской службой Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы" (АСУ ОДС), содержание объекта 25378 "Проезд под Дэнгауэровским мостом" осуществляет ГБУ "Автомобильные дороги ЮВАО".

Исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме».

Соответственно у ответчика - ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, как лица, осуществляющего содержание спорного участка, на котором располагался люк, возникло обязательство перед истцом по возмещению причиненного ущерба.

Иные Ответчики, к которым истцом предъявлены исковые требования не являются лицами, ответственными за причиненный ущерб.

Проценты за пользование чужими денежными средствами по отношению к убыткам носят зачетный характер, то есть убытки взыскиваются в части, превышающей эти проценты (п. 2 ст. 395 ГК РФ).

В силу главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки также являются формой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства, следовательно, на сумму убытков проценты начислению не подлежат.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично в сумме 144 240, 88 руб. ущерб и подлежат взысканию с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.

В остальной части, в том числе с иным ответчикам, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 15, 210, 309, 310, 1068, 1072, 1079, 1064 ГК РФ, ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ за счет казны города Москвы в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСГОРТРАНС" ущерб в размере 144 240,88 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5199 руб.

В удовлетворении требований к ответчикам ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА", АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР-К", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МТК-ДИАЛЭКС-1" отказать.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                          К.Г. Мороз