Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А32-50577/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-50577/2023


Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2024 года, полный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (ИНН: <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью КБ «ГТ Банк» (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

о понуждении к демонтажу

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – представитель по доверенности ФИО3, от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью КБ «ГТ Банк» о понуждении к демонтажу.

Истцом и ответчиком обеспечена явка представителей по доверенности.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым ООО КБ «ГТ Банк» возражает относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно материалам искового заявления, здание по адресу: <...>, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Баня купца ФИО4», 1893 г. Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 23.12.1987 № 615 «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края».

Согласно письму управления контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края от 22.01.2023 № 39-01-06-350/23 при проведении мероприятий по контролю за выполнение поручений Губернатора Краснодарского края, состоявшихся 20.01.2023 на территории муниципального образования город Краснодар установлено, что стена объекта культурного наследия регионального значения «Баня купца ФИО4», 1893 г., (со стороны ул. Красноармейской) завешена баннером.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником объекта культурного наследия (нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0303033:93) является ООО КБ «ГТ Банк», о чем внесена регистрационная запись № 23-23/001/851/2016-3356/5 от 02.09.2016.

В материалах архива управления отсутствуют сведения о согласовании размещения вышеуказанного оборудования. Согласно приложенной к вышеуказанному письму фотофиксации, выполненные работы привели к изменению внешнего облика объекта культурного наследия.

В соответствии с указанными требования федерального законодательства и законодательства Краснодарского края ООО КБ «ГТ Банк» как собственник объекта культурного наследия обязано осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем состоянии, в том числе согласовывать с региональным органом охраны объектов культурного размещение оборудования на объекте культурного наследия «Баня купца ФИО4», 1893 г., в установленном порядке.

Однако, при размещении на восточном фасаде вышеуказанного объекта культурного наследия фальшфасада на баннерной сетке указанный порядок соблюден не был.

В связи с вышеизложенным. письмом управления от 19.07.2023 № 78-15-12272/23 в адрес ООО КБ «ГТ Банк» направлено письмо о необходимости демонтажа фальшфасада на баннерной сетке в течение 30 календарных дней с момента получения письма.

Согласно отчету об отслеживании заказного почтового отправления № 35001477114845 вышеуказанное письмо управления получено ООО КБ «ГТ Банк» 24.07.2023.

04.09.2023 сотрудником управления проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Баня купца ФИО4», 1893 г., расположенного по адресу: г. Краснодар, уд. Длинная, 120, лит. А, по результатам которого установлен факт размещения фальшфасада на баннерной сетке на восточном фасаде.

Таким образом, ООО КБ «ГТ Банк» не осуществлен демонтаж вышеуказанного оборудования в течение 30 календарных дней с момента получения письма (до 24.08.2023).

Ненадлежащее исполнение ответчиком своей обязанности осуществить демонтаж установленных конструкций в отношении объекта культурного наследия послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - 73-ФЗ) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 4 статьи 40 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 45 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (п. 2).

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (п. 3).

Согласно ч. 8 ст. 20 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия Краснодарского края от 24.05.2012 N° 50 «Об утверждении административного регламента управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по предоставлению государственной услуги «Согласование размещения и (или) установки, а также эксплуатации рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования в отношении объектов культурного наследия».

Применяя указанные нормы и разъяснения, суд установил, что собственник объекта культурного наследия не выполнил требования действующего законодательства, а именно, не согласовал с региональным органом охраны объектов культурного размещение фальшфасада на баннерной сетке на объекте культурного наследия «Баня купца ФИО4», 1893 г., расположенном по адресу: г. Краснодар, уд. Длинная, 120, лит. А, в установленном порядке.

Доводы ответчика о необходимости проведения экспертного исследования вопроса выполняет ли фальшфасад на баннерной сетке, установленный на восточном фасаде объекта культурного наследия «Баня купца ФИО4», 1893 г., расположенного по адресу: <...>, лит. А. только декоративную функцию или иные защитные функции, подлежат отклонению, как необоснованные, поскольку в рамках настоящего дела исследуется вопрос не о функциональном назначении спорной конструкции, а о пресечении нарушения законодательства, путем демонтажа оборудования установленного с нарушением требований закона, в отсутствии согласования компетентного органа.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований к обществу с ограниченной ответственностью КБ «ГТ Банк», и обязывает ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать установленный на восточном фасаде объекта культурного наследия «Баня купца ФИО4», 1893 г., расположенного по адресу: <...>, лит. А, фальшфасад на баннерной сетке.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью КБ «ГТ Банк» (ИНН <***> ОГРН <***>) о назначении по делу судебной экспертизы отклонить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью КБ «ГТ Банк» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать установленный на восточном фасаде объекта культурного наследия «Баня купца ФИО4», 1893 г., расположенного по адресу: <...>, лит. А, фальшфасад на баннерной сетке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью КБ «ГТ Банк» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В. Николаев