Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А45-8549/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8549/2022
г. Новосибирск
29 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тройка», г. Новосибирск, ИНН: <***>

к администрации Советского района города Новосибирска, г. Новосибирск, ИНН: <***>

третьи лица: 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирское отделение Российской Академии Наук», г. Новосибирск, ИНН: <***>, 2) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра», г. Новосибирск, ИНН: <***>, 3) мэрия города Новосибирска, г. Новосибирск

о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.12.2021, диплом 137705 0041629 от 03.02.2016, паспорт,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, уведомлен, 3) не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Тройка» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации Советского района города Новосибирска о сохранении нежилого помещения общей площадью 2 734,5 кв.м., место нахождения: 1-ый этаж и подвал, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:35:091515:2565 в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом от 30.03.2022, подготовленным в связи с перепланировкой помещения с кадастровым номером 54:35:091515:2565.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирское отделение Российской Академии Наук», федеральное государственное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра», мэрия города Новосибирска,

В материалы дела от ответчика, мэрии города Новосибирска и ФГБУ СО РАН поступили отзывы на исковое заявление, не содержащие возражений относительно предъявленных требований, а также ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра» извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, мотивированного отзыва в материалы не представило, исковые требования по их существу не оспорило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного иска, при этом суд исходит из следующего.

На основании договора аренды № 3886/20 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (государственная регистрация договора 11.11.2020, № записи 54:35:091515:2565-54/175/2020-4) от 26.10.2020), заключенного между ФГБУ СО РАН (арендодатель) и ООО «Тройка» (арендатор), истцу во временное владение и пользование переданы нежилые помещения (помещения №№ 1-57 на поэтажном плане подвала; №№ 1-30 на поэтажном плане 1 этажа), общей площадью 2689,2 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: 630090, <...>, кадастровый номер помещения 54:35:091515:2565 (далее - нежилые помещения).

Нежилые помещения переданы арендатору для организации торговли (п. 1.1. договора аренды).

Нежилые помещения, расположены на 1-ом этаже и в подвале многоквартирного 9-ти этажного панельного жилого дома серии 1-464Д-129, по адресу: ул. Терешковой д. №12, Советского района, г. Новосибирска, здание эксплуатируется с 1973 года по его прямому назначению.

Многоквартирный жилой дом по ул. Терешковой №12, имеет встроено-пристроенные нежилые помещения (магазины), которые занимают весь первый этаж, что изначально было предусмотрено проектом МКД. В подвале расположены подсобные помещения, складские и инженерные помещения, для хранения и обслуживания торговых площадей 1-го этажа (магазина).

Арендатором по согласованию с арендодателем, в целях исполнения обязанностей по договору аренды (п.4.2.4., 4.2.5, 4.2.15 договора аренды), а также целях безопасного оказания услуг населению, были осуществлены мероприятия по устранению аварийного состояния витражного остекления, установлению соответствия торговых площадей требованиям пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, требованиям экологического законодательства, нормативно-правовым актам, регулирующим порядок осуществления соответствующего вида деятельности арендатора (торговля) в арендуемых помещениях и правил содержания таких помещений.

Согласие на замену витражей в арендуемом нежилом помещении было получено арендатором от арендодателя 29.10.2020.

Согласие на демонтаж ненесущих перегородок в арендуемом нежилом помещении было получено 08.12.2020.

Нежилое помещение не относится к общему имуществу МКД.

При проведении перепланировки общедомовое имущество не затрагивалось, что подтверждается ответом управляющей компанией этого многоквартирного жилого дома (исх. 7082 ФГБУ «ЖКУ ННЦ»).

Факт нахождения витражей в аварийном состоянии и необходимости их замены, а так же необходимость организации эвакуационных выходов (входная группа) подтверждается заключением специалистов проектного предприятия ООО «Архи», заключением ООО «Центр пожарной безопасности», а так же Техническим заключением ООО «Ф-Арт».

Для проведения перепланировки в нежилых помещениях первоначально в январе 2021 г. ООО «АРХИ» (per. № в реестре СРО-П-138-19022010) была разработана проектная документация 10/01/2021-АР. В дальнейшем в феврале 2021 ООО «Ф-Арт» (per. № в реестре СРО-П-019-5408180817) была разработана проектная документация Раздел 3 Архитектурные решения 298.2021-АР том 3., ООО «Строй Проект» была разработана проектная документация Раздел 12 шифр 10/01/2021, выполненная согласованная в государственной инспекции по охране объектов культурного наследования.

02.09.2021 истец обратился в администрацию Советского района г. Новосибирска с заявлением о переустройстве и(или) перепланировке нежилого помещения (по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266) с приложением необходимых документов.

15.11.2021 в согласовании перепланировки было отказано по причине отсутствия полномочий у администрации района для принятия решений о сохранении помещений в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

При этом, администрацией района истцу было разъяснено о возможности сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии на основании решения суда, в порядке ст. 29 Жилищного кодекса РФ, если перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Перечень выполненных мероприятий, повлекший за собой перепланировку нежилых помещений, следующий:

- демонтаж ненесущих перегородок первого этажа;

- устройство новых перегородок каркасного типа из ГКЛ по металлическому каркасу;

- замена существующих глухих витрин с одинарным остеклением в осях Г/3-25, находящихся в аварийном состоянии и не отвечающих теплотехническим нормативным требованиям, на новые витражные окна с двухкамерным стеклопакетом, в соответствии с требованиями пожарной безопасности здания и требуемым сопротивлением теплопередачи, без изменений цветового и стилистического решения многоквартирного жилого дома.

В результате установки новых глухих витрин изменилась конфигурация входных групп, обусловленная конструктивными требованиями алюминиевого каркаса витража;

- организованы дополнительные входные группы в осях Г/10-11 и Г/24-25 в соответствии с требованиями СП1.13130.2020 «СИСТЕМЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ. Эвакуационные пути и выходы.».

В нежилых помещениях выполнена перепланировка, не затрагивающая несущие конструкции в соответствии с разработанной проектной документацией шифр проекта 298.2021-АР.

Материалами дела подтверждается, что в результате перепланировки был выполнен следующие демонтаж ненесущих перегородок первого этажа; устройство новых перегородок каркасного типа из ГКЛ по металлическому каркасу, произведена замена существующих глухих витрин с одинарным остеклением в осях Г/3-25, находящихся в аварийном состоянии и не отвечающих теплотехническим нормативным требованиям, на новые витражные окна с двухкамерным стеклопакетом, без изменений цветового и стилистического решения многоквартирного жилого дома.

В нежилых помещениях выполнена перепланировка, не затрагивающая несущие конструкции в соответствии с разработанной проектной документацией шифр проекта 298.2021-АР.

Необходимо отметить, что мероприятия по перепланировке были произведены истцом исключительно в целях устранения аварийной ситуации, связанной с аварийным состоянием витражей, нарушением пожарных норм по количеству аварийных выходов из торговых залов, что отражено в указанных выше заключениях специалистов, а так же, в целях повышения безопасности и комфортности обслуживания покупателей магазина.

Согласно техническому заключению «О допустимости и безопасности выполненных работ, по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций нежилых помещений, расположенных на 1-ом этаже многоквартирного 9-ти этажного панельного жилого дома по адресу: ул. Терешковой 12, Советского района г. Новосибирска 298.2021-ОБ , выполненного ООО «Ф-Арт».

По результатам обследования на сентябрь 2021 г, специалистами установлено следующее:

- выполнен демонтаж ненесущих перегородок первого этажа;

- выполнен монтаж новых перегородок каркасного типа из ГКЛ по металлическому каркасу;

- выполнена замена существующих глухих витрин с одинарным остеклением в осях Г/Зт25, находящихся в аварийном состоянии и не отвечающих теплотехническим нормативным требованиям, на новые витражные окна с двухкамерным стеклопакетом, без изменений цветового и стилистического решения многоквартирного жилого дома;

- организованы дополнительные входные группы в осях Г/10-11 и Г/22-23 чтобы обеспечить требование СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.2.16 При необходимости наличия двух или более эвакуационных выходов они должны быть расположены рассредоточено: минимальное значение расстояния между наиболее близкими гранями указанных выходов в помещении должно быть не менее половины максимальной диагонали помещения. Максимальная диагональ помещения составляет 116,0м. Соответственно расстояние между путями эвакуации необходимо принимать из расчёта 116/2=58,0м;

- в результате установки нового витражного остекления изменилась конфигурация входных групп, обусловленная конструктивными требованиями алюминиевого каркаса витража, а также требованиями СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты.

Здание многоквартирного 9-ти этажного жилого дома серии 1-464Д-129, с нежилыми помещениями на 1 этаже и подвалом может эксплуатироваться длительное время при соблюдении режима текущих и капитальных ремонтов, а также вышеизложенных требованиях безопасной эксплуатации здания.

Согласно техническому заключению о допустимости и безопасности произведённых работ по перепланировке нежилого помещения согласно проектной документации (Том 3 шифра 298.2021-АР), разработанной в соответствии с Постановлением мэрии города Новосибирска от 04.07.2013 № 6357 «О внесении изменений в Порядок получения документа о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, утвержденный постановлением мэра от 15.06.2006 № 690», по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций нежилого помещения, специалистами ООО «Ф-Арт» сделаны следующие выводы:

В ходе проведенного обследования специалистами ООО «Ф-Арт» установлено, что несущие стены при перепланировке не затрагивались, отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций объекта (п. 7.4, 7.5. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и п.5.1.13 ГОСТЗ1937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).

После проведенной перепланировки несущие и ограждающие конструкции помещения находятся в работоспособном состоянии. Трещины на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий на момент обследования не выявлены, вновь установленные витражные конструкции соответствуют СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

Проведенная перепланировка выполнена в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции СП 54.13333 02016 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Выполненная перепланировка не увеличивает нормативную нагрузку на перекрытия здания, не затрагивает несущие конструкции здания, не вызывает снижения несущей способности конструкций здания, а так же соответствует нормам № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности заданий, сооружений», не противоречит действующим сводам правил строительным, санитарным, противопожарным нормам, предъявляемым к помещениям данного назначения.

Данная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или иных (третьих) лиц.

Изменение конфигурации входных групп и монтаж дополнительного входа в осях Г/10-11 выполнен в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и обеспечивает расстояние между путями эвакуации не более 58,0 м (п.4.2.16 минимальное значение расстояние между наиболее близкими гранями указанных выходов в помещении должно быть не менее половины максимальной диагонали помещения, которая равна 116,0м).

По итогам выполнения указанных рекомендаций техническое состояние удовлетворяет пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению на вид деятельности, работ, услуг (проведение инспекции методом экспертиз) от 23.03.2022 № 5-38/08-44-11, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» магазин смешанных товаров, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Советский район, ул. Терешковой д. 12 соответствует: п. 1.4, 1.6 раздела I, п.2.1. раздела II, п. 10.1.раздела X, п. 3.1.,п. 3.6. раздела III, п. 4.2., п.4.3. раздела IV, п. 5.1., п. 5.7 раздела У,п.6.2.раздела VI, п.11.3. .раздела XI СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Таким образом, из документов, представленных истцом, следует, что перепланировка нежилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, работы, произведенные по перепланировке, соответствуют установленным законодательством нормам и правилам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку истец на законном основании (по договору аренды) владеет и пользуется переданными нежилыми помещениями, перепланировка была произведена с согласия собственника нежилых помещений - ФГБУ СО РАН, истец правомерно обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для осуществления перепланировки нежилого помещения не требуется получение разрешения в порядке предусмотренном данной статьей.

С 8 января 2019 года вступил в действие Федеральный закон от 27.12.2018 N 558-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме", регламентирующий перепланировку (переустройство) не только жилых, но и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, нормы действующего законодательства Российской Федерации предусматривают возможность легализации самовольно проведенной перепланировки, в случае отсутствия нарушения прав третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Представленным в материалы дела актом проверки Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области (органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований) № 05-02-002/309 от 11.03.2021 подтверждается факт произведенной истцом перепланировки.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области 11.03.2022, произведенная истцом перепланировка нежилых помещений не затронула несущих конструкций здания, в ходе произведенного осмотра нарушений Градостроительного кодекса Российской Федерации не выявлено.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ООО «Тройка» о сохранении нежилого помещения общей площадью 2 734,5 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, кадастровый номер 54:35:091515:2565 в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом от 30.03.2022, подлежат удовлетворению.

Принятое судом решение является основанием для осуществления регистрационных действий, связанных с внесением изменений в государственный кадастровый учет.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, подлежат отношению на истца, поскольку подача настоящего искового заявления обусловлена действиями самого истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

сохранить нежилое помещение общей площадью 2 734,5 кв.м., место нахождения: 1-ый этаж и подвал, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:35:091515:2565 в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом от 30.03.2022, подготовленным в связи с перепланировкой помещения с кадастровым номером 54:35:091515:2565.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на общество с ограниченной ответственностью «Тройка».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Лузарева