Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А75-3600/2023

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3600/2023
04 сентября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628011, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью АТП «Югратранссервис» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628433, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок, о понуждении возвратить свидетельства об осуществлении перевозок,

при участии представителей: от истца – ФИО2, доверенность от 16.01.2020 № 5, от ответчика – не явились,

установил:

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью АТП «Югратранссервис» о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 201 «Сургут-Белый Яр», серии 000086 № 004591, № 202 «Сургут - Барсово», серии 000086 № 004592, № 208 «Сургут - Солнечный», серии 000086 № 004593, а так же о возложении обязанности вернуть свидетельства об осуществлении перевозок в департамент.

Требование мотивировано неоднократными нарушениями расписания движения. Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Общество явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного разбирательства не просило, иных ходатайств не заявило.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей общества.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.05.2020 № 126 обществу с ограниченной ответственностью АТП «Югратранссервис» выданы свидетельства на право осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по маршрутам: № 201 «Сургут-Белый Яр», свидетельство серии 000086 № 004591; № 202 «Сургут - Барсово», свидетельство серии 000086 № 004592; № 208 «Сургут - Солнечный», свидетельство серии 000086 № 004593, со сроком действия до 01.01.2024.

В связи с обращениями граждан Сургутского района о регулярных нарушениях ответчиком установленного на маршрутах расписания, прекращении работы справочной службы, а также использовании технически неисправных транспортных средств, департаментом организованы комиссионные обследования на маршрутах с участием специалистов Администрации Сургутского района, отдела УГИБДД по Сургутскому району.

В результате проверок установлено, что 22.07.2022 по маршруту № 208 «Сургут - Солнечный» не выполнены рейсы в 11:40 и 13:20, по маршруту № 201 «Сургут - Белый Яр» не выполнены рейсы в 12:05 и 15:00, по маршруту № 202 «Сургут - Барсово» не выполнены рейсы в 12:20 и 13:20, при этом зафиксированные по всем маршрутам рейсы выполнены с нарушением действующего расписания.

23.07.2022 по маршрутам №№ 208, 201, 202 внешняя экипировка транспортных средств не соответствует установленным требованиям, а именно отсутствуют боковые и задние аншлаги, не указано наименование перевозчика, в салоне размещена неактуальная информация (номера телефонов диспетчерской не работают, размещен полис гражданской ответственности перевозчика с истекшим сроком), влажная уборка салонов не проводилась.

17.08.2022 по маршрутам №№ 208, 201, 202 выявлено несоответствие времени отправления транспортных средств действующему расписанию, на транспортных средствах отсутствуют боковые и задние аншлаги с номером маршрута.

Аналогичные правонарушения зафиксированы при проверке 16.03.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с требованиями об аннулировании свидетельств в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных

перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Закон № 220-ФЗ.

Согласно частям 1 - 3 статьи 2 данного федерального закона законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 19 Закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс).

Частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший свидетельство, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств: 5) иные обстоятельства предусмотренные законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

В соответствии со статьей 8.1 закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.06.2016 № 47-оз «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон № 47-оз) помимо наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 4.1 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания населения автономного округа обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случаях: неоднократного (два и более раза) в течение одного года нарушения указанных в статье 8 Закона № 47-оз требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам; неоднократного (три и более раза) несоблюдения по неуважительным причинам в течение одного месяца маршрута регулярных перевозок или расписания движения, предусмотренных данным свидетельством; наличия обоснованной жалобы на невыполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, предусмотренных установленным расписанием.

В соответствии с пунктом 1.2. приложения 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.07.2016 № 275-п «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по организации регулярных перевозок по маршрутам в автономном округе определен Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Закона 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Прекращение действия такого свидетельства означает прекращение права лица осуществлять деятельность по регулярной перевозке по соответствующему маршруту, то есть, по существу является мерой административного воздействия.

Из материалов дела следует, что обществом не соблюдаются условия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 201 «Сургут-Белый Яр», серии 000086 № 004591, № 202 «Сургут - Барсово», серии 000086 № 004592, № 208 «Сургут - Солнечный», серии 000086 № 004593.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком не оспорены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит об обоснованности заявленных требований.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

иск удовлетворить.

Прекратить действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 201 «Сургут-Белый Яр», серии 000086 № 004591, № 202 «Сургут - Барсово», серии 000086 № 004592, № 208 «Сургут - Солнечный», серии 000086 № 004593.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «ЮграТрансСервис» в течение 30 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу передать в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 201 «Сургут-Белый Яр», серии 000086 № 004591, № 202 «Сургут - Барсово», серии 000086 № 004592, № 208 «Сургут - Солнечный», серии 000086 № 004593 и карты маршрутов серии 000086 №№ 044413, 044414, 044415, 044416, 044417, 044418, 044419, 044420, 044421, 044422, 044423, 044424, 044425, 044426, 044427, 044428, 044429, 044430, 044431, 044432, 044433, 044434, 044435, 044436, 044437, 044438, 044439, 044440, 044441, 044442, 044443, 044444, 044445, 044446, 044447, 044448.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «ЮграТрансСервис» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:10:00

Кому выдана Заболотин Анатолий Николаевич