Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А50П-311/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-311/2020
25 августа 2020 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2020 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Данилова Андрей Анатольевич,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вавиловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Гимназия №3» <...>, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, д. 46, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения № 203S192600010303 от 20 мая 2020 г.

при участии:

от истца: ФИО1 – директор Гимназии;

от ответчика: ФИО2 – доверенность в деле.

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «гимназия № 3» г. Кудымкара (далее по тексту: Заявитель, Гимназия № 3, Страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения № 203S192600010303 от 20 мая 2020 г о привлечении к ответственности по ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в части начисления и взыскания штрафа в размере 18000 руб.

Представитель Страхователя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержала, пояснила суду, что факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за не оспаривает, однако считает, что отсутствуют основания для привлечения к ответственности, поскольку в рассматриваемом случае представление дополнительных сведений по форме ЗЗВ-М за ноябрь 2019 года связано с присоединением к Гимназии МОБУ «СОШ № 5» г. Кудымкара.

Просила признать оспариваемое решение незаконным, или снизить размер штрафа с учетом обстоятельств смягчающих ответственность: совершение правонарушения впервые, неумышленный характер, отсутствие вреда для бджета.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, арбитражный суд

установил:

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, статьям 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, который обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено статьей 5 Закона №27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; 4) дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальные сведения на 36 застрахованных лиц были представлены МБОУ «Гимназия № 3» г. Кудымкара 05.03.2020 года, дополнительно к ранее представленным. Сторонами не оспаривается тот факт, что в первоначально представленных в установленный срок (29.11.2019 г.) сведениях по форме СЗВ-М, сведения, в отношении указанных застрахованных лиц отсутствовали.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения страховщиком, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769.

Срок для представления страхователем дополнительных сведений законодательством не ограничен.

Довод Управления Пенсионного фонда о том, что правонарушение, вменяемое страхователю, состоит в непредставлении сведений на 36 застрахованных лиц в установленный срок, суд не принимает, так как статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть не исключительно непосредственно в сведениях, уже представленных по форме СЗВ-М, но также и путем представления сведений по форме "дополняющая", в отношении лица (лиц), ошибочно не включенного (не включенных) в исходную форму.

Само по себе представление дополняющих сведений не является основанием для привлечения страхователя к ответственности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат, поскольку фактически истцом не понесены. При принятии заявления к производству арбитражного суда, истцу была предоставлена отсрочка по ее уплате, а ответчик от ее уплаты освобожден в силу п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ (пункт 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 203S192600010303 от 20 мая 2020 г государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления полном объеме).

Судья А.А. Данилов