Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А50-7551/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

27.05.2020 года Дело № А50-7551/20

Резолютивная часть решения объявлена 26.05.2020 года. Полный текст решения изготовлен 27.05.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгополовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Куединскому району

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318595800028881, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

при отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Куединскому району обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

От предпринимателя письменный отзыв не поступил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

Сотрудниками полиции установлено, что 26.12.2019 в кафе «Гриль-бар», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ответчик, осуществлена продажа алкогольной продукции – водки «Финская», что запрещено действующим законодательством.

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра места происшествия административного правонарушения от 26.12.2019 с приложением видеозаписи (л.д.12-12а).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции, о чем составлены протокол изъятия вещей и документов от 26.12.2019, протокол изъятия от 26.12.2019.

24.02.2020 должностным лицом административного органа в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ. Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Закона №218-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции (водки).

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ (введ. Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ) предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности бремя доказывания обстоятельств, положенных в основу составления протокола об административном правонарушении, лежит на том лице или органе, которые данный протокол составили. На них же лежит обязанность представления всех необходимых доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ч. 2 ст. 64 АПК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 59 28 020443 от 24.02.2020 предпринимателю вменяется нарушение, выразившееся в незаконной розничной продаже алкогольной продукции 26.12.2019 в кафе «Гриль-бар», расположенном по адресу: <...>.

В доказательство вменяемого нарушения административным органом представлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 26.12.2019, фототаблица, объяснения ФИО2, ФИО3, ФИО4, рапорты.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела судом установлено, что в кафе «Гриль-бар», расположенном по адресу: <...>, осуществлена незаконная розничная продажа алкогольной продукции - водки.

Как следует из полученных административным органом в ходе проверки объяснений ФИО2, она с декабря 2019 года работает продавцом магазине «Гриль-бар» ИП ФИО1, на работу ее устроила ИП ФИО4, она также является владельцем магазина (л.д.27).

Согласно объяснениям ИП ФИО4 от 17.01.2020,помещение кафе по вышеуказанному адресу арендует она, готовит горячие блюда для реализации; ИП ФИО1 занимается в кафе розничной торговлей; находящая в кафе алкогольная продукция – водка, осталась с предыдущего мероприятия, разрешение продавцу продать данную алкогольную продукцию дала она - ФИО4 (л.д.30).

Исследовав в совокупности материалы дела, суд пришел к выводу, что представленные административным органом документы безусловно не доказывают факта розничной продажи алкогольной продукции от имени ответчика.

Договоры аренды, правоустанавливающие документы административным органом в дело не представлены. Из полученных объяснений следует, что деятельность в кафе «Гриль-бар» осуществляют как ИП ФИО4, которая принимала на работу продавца, так и ИП ФИО1

Как следует из объявлений ИП ФИО4 от 17.01.2020, именно она разрешила ФИО2 продать водку знакомым. Доказательств реализации (продажи) предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции административным органом не представлено.

Исходя из совокупности представленных документов и объяснений, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика административным органом не доказано событие административного правонарушения по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного требования административного органа удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 2 части 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Незаконная продажа алкогольной продукции является опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное ст. 41 Конституции РФ право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Поскольку суду не представляется возможным определить легальность оборота спорной алкогольной продукции, в силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, изъятая по протоколам от 26.12.2019 алкогольная продукция, подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.12.2019, протоколу изъятия от 26.12.2019:

- стеклянная бутылка с надписью «Царская охота» платиновая водка объемом 0,5 литра в количестве 2 единиц;

- водка «Финская» объемом 0,5 литра в количестве 1 единицы.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова