Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А03-20075/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А03-20075/2022
17 августа 2023 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к закрытому акционерному обществу «Завод алюминиевого литья», г. Барнаул (ИНН <***>), о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к закрытому акционерному обществу «Завод алюминиевого литья» (далее по тексту – Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018.

Определением суда от 28.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, предварительное судебное заседание назначено на 22.03.2022. Этим же определением суд уточнил наименование заявителя по настоящему делу с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.03.2023 в удовлетворении требований отказано.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения суда от 27.03.2023 по делу № А03-20075/2022 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда от 05.05.2023 рассмотрение заявления назначено на 30.05.2023.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.05.2023 удовлетворено заявление Отделения, решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.03.2023 по делу №А03- 20075/2022 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда от 30.05.2023 рассмотрение заявления назначено на 27.06.2023.

Судебное заседание по рассмотрению заявленных требований откладывалось.

Общество в представленном отзыве на заявление, в удовлетворении заявленных требований просило отказать, в связи с пропуском срока и отсутствие оснований для взыскания штрафа.

Стороны явку своих представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что Обществом 25.02.2019 по защищенным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления ПФР в г. Барнауле Алтайского края представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 (тип формы «ИСХД») на 8 застрахованных лиц.

Поскольку в результате проверки представленной страхователем отчетности обнаружены ошибки и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, 15.03.2019 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

22.05.2019 по ТКС страхователем предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ «ДОП» за 2018 на 1 застрахованное лицо по истечении срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, для подачи сведений. Сведения на данных застрахованных лиц представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечении 5 рабочих дней с момента вручения Уведомления.

По факту представления отчетов с нарушение сроков Отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.07.2019 Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применены финансовые санкции за нарушение пунктов 2- 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018.

Отделением на основании указанного решения Обществу выставлено требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 500 руб.

В добровольном порядке требование Обществом не исполнено.

22.11.2022 Отделение обралось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

28.11.2022 Арбитражным судом Алтайского края отказано Отделению в принятии заявление о выдаче судебного приказа, в связи с чем Отделение 21.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 500 руб.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Из материалов дела следует, сто Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год 25.09.2019.

15.03.2019 Обществу направлено уведомление о выявленных несоответствиях, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «доп.» на 1 застрахованное лицо представлены были только 22.05.2019, в связи с чем привлечение Общества к ответственности является правомерным.

Ссылка Общества на судебную практику, арбитражным судом отклоняется, поскольку данный акт вынесен при иных фактических обстоятельствах (несоответствие выявлено страхователем самостоятельно).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступающей в силу 01.01.2017, с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ внесены изменения в статью 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), согласно которой в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами СФР в судебном порядке. Территориальный орган СФР обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом СФР при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган СФР обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом СФР при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган СФР обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с неуплатой штрафа 05.08.2019 выставлено требование № 032S01192883830 на 500 руб. об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователю предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 23.08.2019.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа 22.11.2022.

28.11.2022 определением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-18358/2022 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что данным заявлением затрагиваются права и законные интересы иных, кроме взыскателя и должника лиц.

Повторно заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании финансовой санкции по данному делу 21.12.2022, то есть в пределах установленных законодательством сроков (3 года + 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования, а именно: не позднее 23.02.2023).

Таким образом, заявителем не пропущен срок на подачу настоящего заявления, в связи с чем заявленные конкурсным управляющим должника возражения отклоняются судом как несостоятельные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований Отделения в части несвоевременного представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018.

Руководствуясь статьями 212-215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

взыскать с закрытого акционерного общества «Завод алюминиевого литья», г. Барнаул (ИНН <***>), в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> руб. финансовой санкции за нарушение сроков предоставление сведений.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Трибуналова