Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А43-26291/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-26291/2023

г.Нижний Новгород 22 ноября 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-458), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нижегородец Восток», г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 28.06.2023 №522623400016903, а также об устранении нарушенных прав и законных интересов,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Нижегородец Восток" (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 28.06.2023 №522623400016903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В обоснование заявленного требования общество указывает на то, что страхователь срок для направления ответа на извещение не пропустил, в связи с чем, оснований для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ), не имелось.

Определением от 13.09.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 2).

В установленные законом сроки от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Фонд) поступил отзыв на заявление, в котором Фонд возразил против требования заявителя, указав на законность и обоснованность вынесенного решения.

Кроме того, заявителем представлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Компания "Тензор".

Рассмотрев названное ходатайство, суд счел его подлежащим отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанного требования заявитель не представил в материалы дела доказательства возможного нарушения прав и законных интересов ООО "Компания "Тензор" итоговым судебным актом по настоящему делу, в рамках которого рассматривается требование общества об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с чем предусмотренные статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для привлечения ООО "Компания "Тензор" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отсутствуют.

Представленные сторонами документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

09.11.2023 вынесено решение в виде резолютивной части.

15.11.2023 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство заявителя рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.03.2023 обществом с целью назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу представлен реестр сведений по листку нетрудоспособности №910133274436, с указанием признака "перерасчет".

03.03.2023 Фондом направлено извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов №2534, согласно которому реестр необходимо было направить как "первичный расчет".

По результатам камеральной проверки Фондом составлен акт камеральной проверки от 18.05.2023 №522623400016901.

По результатам рассмотрения акта от 18.05.2023 №522623400016901 Фондом 28.06.2023 принято решение №522623400016903 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

Полагая, что решение Фонда нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила, правила N 2010).

Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ послужило нарушение обществом срока предоставления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 при сроке представления не позднее 13.03.2023 фактически представлены 14.03.2023.

Из текста извещения от 03.03.2023 №2534 (л.д. 15), а также оспариваемого решения, следует, что реестр необходимо направить как "первичный расчет", указаний на представление обществом каких-либо иных сведений необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Фондом не указано.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, реестр сведений направлен обществом 03.03.2023, на следующий день после получения 02.03.2023 справки о заработной плате по форме 182Н. Нарушение части 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ Фонд обществу не вменяет.

Общество при направлении 02.03.2023 реестра сведений по листку нетрудоспособности №910133274436 с целью назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу представило все необходимые сведения для назначения пособия (доказательства обратного в материалы дела не представлены). Основанием для направления извещения в адрес общество явилось необходимость уточнения реестра сведений, а не необходимость представления недостаточных для начисления пособия сведений.

При этом из материалов дела следует, что при получении реестра сведений Фонд самостоятельно установил, что реестр представляется впервые и основания для перерасчета отсутствуют. Тем самым указание признака реестра не препятствовало Фонду осуществить начисление пособия.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что нарушение срока представления уточняющего реестра сведений не образует состав нарушения установленного частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ.

Таким образом, правовых оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, у Фонда в рассматриваемом случае не имелось, поскольку в распоряжении Фонда имелись все необходимые сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют предусмотренные законом основания для применения финансовых санкций в виде штрафа, поскольку заявитель в установленный законом срок направил все необходимые сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что Страхователь направил все необходимые сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, суд пришел к выводу о недействительности решения от 28.06.2023 №522623400016903 о привлечении заявителя к ответственности.

В связи с вышеизложенным, решение Фонда от 28.06.2023 №522623400016903 подлежит признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает обязать Фонд устранить нарушение прав и законных интересов заявителя вследствие вынесения незаконного решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о привлечении ООО "Компания "Тензор"" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, заявителю - обществу с ограниченной ответственностью «Нижегородец Восток», г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Нижегородец Восток», г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 28.06.2023 №522623400016903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нижегородец Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.И. Вершинина