Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А76-29806/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-29806/2020
25 ноября 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 19 ноября 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Жернакова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз», ОГРН <***>, г. Челябинск, к Главному управлению лесами Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца – директора Гурмана А.А., паспорт; представителя ФИО2, доверенность от 01.09.2020, паспорт, диплом,

от ответчика – представителя ФИО3, доверенность от 07.09.2020 № 9962, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» (далее – истец, ООО «Челябинский областной лесхоз») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Главному управлению лесами Челябинской области (далее – ответчик, Управление) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012, изложенных в исковом заявлении (с учетом уточнения предмета исковых требований, л.д. 104-107).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.08.2020 исковое заявление принято к производству.

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление и дополнительный отзыв на иск (л.д. 37-37, 58-60), в которых Управление подтвердило наличие площадей погибших и поврежденных лесных насаждений, а также необходимость исключить объемы работ по лесовосстановительным мероприятиям, так как данные объемы будут определяться в соответствии с действующим законодательством и будут указаны в проекте освоения лесов. Управление против рассмотрения вопроса о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 не возражало, просило отнести судебные издержки по делу на истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Управлением (арендодатель) и ООО «Челябинский областной лесхоз» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 (л.д. 7-16), согласно п. 1.1 и п. 1.2 которого по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 18.09.2012, в соответствии с протоколом о результатах аукциона арендодатель передает, а арендатор принимает во временное использование (аренду) лесной участок, целевое назначение – защитные леса, собственность Российской Федерации, местоположение: Россия, Челябинская область, Южноуральский городской округ, Увельское лесничество, Увельского участкового лесничества, Хомутининское участковое лесничество, общей площадью 37 076,184 га.

На основании п. 1.3 указанного договора лесной участок передается арендатору для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства в следующих ежегодных объёмах (приложение 4):

- проведение рубок при уходе за лесом и санитарно-оздоровительных мероприятий в объеме 14,7 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству 1,5 тыс.м3;

- проведение прочих рубок.

Согласно п. 2.1 договора арендная плата по настоящему договору определена по результатам лесного аукциона, исходя из ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, и составляет 144 523 руб. в год., в том числе по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, на основании статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), - 144 523 руб.

Договор заключен сроком до 10.10.2042 и вступает в силу с момента его государственной регистрации (п. 6.1 договора).

В приложении № 4 к договору стороны согласовали объем (размер) использования лесов на арендном участке, в приложении № 5 – объёмы работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в приложении № 8 – ежегодный объем отвода лесосек (л.д. 13, 15).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.10.2012 (приложение № 7 к договору, л.д. 14).

Между сторонами подписано соглашение № 1 от 17.03.2014 об изменении и дополнении договора аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 (л.д. 64-65), которым стороны внесли изменения в п.п. 1.3, 2.1 договора, а также изложили в новой редакции приложения № 4, 5 к договору.

Срок действия соглашения № 1 от 17.03.2014 определен сторонами до 01.01.2015.

Дополнительным соглашением 04.05.2018 к договору аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 (л.д. 66-67) стороны изложили приложение № 5 к договору в новой редакции.

Актами о лесном пожаре № 29 от 14.05.2018, № 35 от 20.05.2018, № 36 от 22.05.2018 были зафиксированы факты пожаров на арендованном ответчиком лесном участке, а также уменьшение объемов лесных культур, вызванное данными пожарами (л.д. 17-19).

По факту произошедших пожаров Управлением и ООО «Челябинский областной лесхоз» были составлены акты лесопатологического обследования лесных насаждений (л.д. 70-97), в которых отражены необходимые к выполнению виды и объёмы санитарно-оздоровительных мероприятий на арендованном лесном участке.

Ссылаясь на необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, ООО «Челябинский областной лесхоз» обратилось к Управлению с заявлением исх. № 24 от 18.05.2020, в котором предложило внести изменения в договор аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 (л.д. 20).

Ответчиком в адрес истца направлено письмо от 02.06.2020 № 6071 (л.д. 21), в котором ответчик указал на невозможность изменения условий договора во внесудебном порядке, поскольку договор заключен по результатам торгов, однако отметил, что изменение объемов проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке является существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

В связи с указанными обстоятельствами, отказом Управления во внесудебном порядке внести изменения в условия договора аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012, ООО «Челябинский областной лесхоз» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является также существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу ч. 2 ст. 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 2 ст. 74.1 ЛК РФ установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ).

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В настоящее время понятие «количественная и качественная характеристика лесного участка» и критерии «существенного изменения» законодательно не закреплены.

Приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» определен только перечень значений, относящихся к характеристике лесного участка.

В обоснование существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка истец сослался на произошедшие на лесном участке в 2018 г. пожары, в результате чего возникла необходимость в изменении объемов проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке.

Факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка подтвержден истцом актами о лесном пожаре № 29 от 14.05.2018, № 35 от 20.05.2018, № 36 от 22.05.2018, актами лесопатологического обследования лесных насаждений, достоверность которых Управлением не оспаривалась.

Между тем, в договоре аренды лесного участка с учетом представленных в дело дополнительных соглашений к нему согласованы условия об объемах работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, которые отличаются от предлагаемых истцом, поскольку такие условия об объемах работ определены до момента возникновения пожаров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ не исключается изменение условий договора аренды лесного участка в случае существенного изменения обстоятельств, в том числе вызванных природными явлениями (лесными пожарами).

При таких обстоятельствах, с учетом причин, побудивших истца обратиться в суд с заявленным иском, суд находит доказанным факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка как основание для внесения изменений в договор аренды лесного участка.

Приведенные обстоятельства являются доказательствами существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка в части пунктов 1.3., 2.1 договора, а также приложений №№ 4, 5, 8 к договору, в редакции предложенной истцом (л.д. 105-107).

Суд отмечает, что Управление подтвердило наличие площадей погибших и поврежденных лесных насаждений, а также необходимость исключить объемы работ по лесовосстановительным мероприятиям, а также против рассмотрения вопроса о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 не возражало.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В силу ч. 4 ст. 2 ЛК РФ федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пунктом 29 ст. 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений отнесено утверждение типовых договоров аренды лесных участков.

Согласно ч. 7 ст. 73.1 ЛК РФ типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 Лесного кодекса.

В настоящее время в соответствии с положением ч. 7 ст. 74 ЛК РФ приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» утвержден типовой договор аренды лесного участка для заготовки древесины, в приложении № 7 к которому указано, что арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом участке в объемах, в сроки и в порядке, предусмотренных проектом освоения лесного участка, прошедшим экспертизу. Указанный объем и перечень мероприятий могут быть изменены на основании проекта освоения лесов, прошедшего (государственную или муниципальную) экспертизу и получившего положительное заключение экспертной комиссии.

В силу подп. «з» п. 3.4 типового договора аренды лесного участка для заготовки древесины арендатор лесного участка обязан не позднее чем за один месяц до начала лесовосстановительных работ представлять арендодателю проекты лесовосстановления, а также информацию и документы, подтверждающие (удостоверяющие) качество посевного и посадочного материала и его происхождение.

С учетом изложенного, предлагаемое истцом включение в текст договора аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 пункта 3.4.28, согласно которому арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом участке в объемах, в сроки и в порядке, предусмотренных проектом освоения лесного участка, прошедшим государственную экспертизу; объем и перечень мероприятий по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах на арендуемом участке, объем лесовосстановительных мероприятий могут быть изменены на основании законодательства Российской Федерации и проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу и получившего положительное заключение экспертной комиссии, суд находит правомерным, направленным на приведение условий договора аренды лесного участка в соответствие с условиями типового договора аренды лесного участка для заготовки древесины.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 в предложенной истцом редакции (л.д. 105-107).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается чеком-ордером ПАО «Сбербанк России» № 45 от 04.08.2020 (л.д. 6).

С учетом результатов рассмотрения дела, поданного истцом ходатайства об отнесении судебных расходов по оплате государственной пошлины на него (л.д. 61), в порядке ч. 4 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012, заключенный между Главным управлением лесами Челябинской области и обществом с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз», следующие изменения:

1. Пункт 1.3 договора аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 изложить в следующей редакции:

«1.3. Лесной участок передается Арендатору для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства в следующих ежегодных объемах (приложение 4):

- проведение рубок при уходе за лесом и санитарно-оздоровительных мероприятий в объеме 15,2 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству 2,9 тыс.м3;

- проведение прочих рубок.».

2. Пункт 2.1 договора аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 изложить в следующей редакции:

«2.1. Арендная плата по настоящему договору определяется исходя из ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов и составляет 521 511,99 (Пятьсот двадцать одна тысяча пятьсот одиннадцать рублей 99 копеек) в год, в том числе по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, на основании статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.».

3. Дополнить договор аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 пунктом 3.4.28 следующего содержания:

«3.4.28. Арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом участке в объемах, в сроки и в порядке, предусмотренных проектом освоения лесного участка, прошедшим государственную экспертизу. Объем и перечень мероприятий по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах на арендуемом участке, объем лесовосстановительных мероприятий могут быть изменены на основании законодательства Российской Федерации и проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу и получившего положительное заключение экспертной комиссии.».

4. Приложение 4 к договору аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 изложить в следующей редакции:

«Приложение 4

к договору аренды № 718 от 10 октября 2012 г.

Объем (размер) использования лесов на арендуемых Лесных участках

Целевое назначение лесов

Хозяйство

Площадь хозяйства, га

Единица измерения объема пользования

Среднегодовые объемы пользования

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвид), в том числе рубки ухода

Защитные

хвойное

56

тыс.м3

1,4

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Защитные

Хвойное

10

тыс.м3

1,5

мягколиственное

70

тыс.м3

12,3

».

5. Приложение 5 к договору аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 изложить в следующей редакции:

«Приложение 5

к договору аренды № 718 от 10 октября 2012 г.

Объёмы работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом Лесном участке

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Ед. изм.

Средне-

годовой объем

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Защитные

Устройство минерализованных полос

км

79

Уход за минерализованными полосами

км

158

Изготовление и установка аншлагов

шт.

26

Изготовление и устройство противопожарных стендов

шт.

2
Устройство и содержание мест отдыха

шт.

2
Контролируемое выжигание

га

2
Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Защитные

Санитарные выборочные рубки хвойное

лиственное

тыс. м3

-
Санитарные сплошные рубки хвойное

лиственное

тыс. м3

1,5

12,3

Биологические меры борьбы (развешивание скворечников)

га

140

Лесовосстановительные мероприятия

Защитные

Посадка леса

га

70

Дополнение

га

60

Уход за лесными культурами

га

170

Подготовка почвы

га

70

Уход за лесом

Защитные

Уход за молодняками

га

39,5

Прореживание хвойное

тыс. м3

1,4

».

6. Приложение 8 к договору аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 изложить в следующей редакции:

«Приложение 8

к договору аренды № 718 от 10 октября 2012 г.

Ежегодный объем отвода лесосек

№ п/п

Отвод лесосек

Площадь, га

Запас (ликвид), тыс.м3

1
Под рубки при уходе за лесом

95,5

1,4

В том числе уход в молодняках

39,5

-
2

Под рубки при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий

80

13,8

В том числе под сплошные санитарные рубки

80

13,8

Итого отвод лесосек

175,5

15,2

».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.С. Жернаков