Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А76-10249/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-10249/2022
г. Челябинск
22 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Новатэк-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск,

о взыскании 160 149 руб. 13 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца до перерыва: ФИО2 – представителя по доверенности № 15 от 29.12.2021, сроком по 31.12.2022, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3- представителя по доверенности №1120/03 от 11.03.2022, сроком по 09.12.2022, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление», Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва о взыскании задолженности в размере 160 149 руб. 13 коп.

Определением от 11.04.2022 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новатэк-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признает, считает применение повышающего коэффициента незаконным, представил отзыв (л.д. 38-39), согласно которому указал, что истцом в адрес ответчика были направлены Соглашения об изменении стоимости к актам оказанных услуг в количестве 4 шт. за №№ 145, 146, 147, 148 от 21.06.2021. Указанные соглашения были возвращены в адрес ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» без акцепта ввиду незаконности применения в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России повышающего коэффициента.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении правил поставки газа в Российской Федерации», при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями. К коммунально-бытовым потребителям относятся: предприятия коммунально-бытовой сферы, целью создания которых является обеспечение тепловой энергией потребителей; предприятия жилищно-коммунального хозяйства, приобретающие газ для отопления и горячего водоснабжения населения; организации, деятельность которых связана с оказанием коммунальных услуг населению; предприятия, целью деятельности которых является удовлетворение потребности населения, предприятий и организаций в услугах по водоснабжению и водоотведению.

Согласно п. 12 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ основными целями деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Пунктом 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ установлено, что для достижения целей, указанных в п. 13 настоящего Устава, Учреждение в соответствие с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны, осуществляет следующие основные виды деятельности: производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя (в виде пара и горячей воды); производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения); транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям. Учитывая вышеизложенное и по смыслу действующего законодательства РФ применение повышающего коэффициента за перерасход газа в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не законно и необоснованно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя не направило, письменное мнение не представило.

В судебном заседании 14.11.2022 по делу объявлен перерыв до 15.11.2022 до 17 час. 15 мин. О перерыве в судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети Интернет (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии ответчика.

Заслушав ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России - заказчиком и АО «Газпром газораспределение Челябинск - газораспределительной организацией (ГРО) заключен государственный контракт на транспортировку газа № К2-00-26-9089/К (л.д. 9-16), на транспортировку газа в соответствии с которым ГРО обязалось транспортировать газ, принадлежащий покупателю по своим газораспределительным сетям от ГРС до точек подключения покупателя, а покупатель обязался принимать газ в объемах, определенных контрактом и оплачивать цену услуг по его транспортировке.

Покупатель осуществляет оплату за услуги ГРО по транспортировке газа на основании счета, счета-фактуры и акта об оказанных услугах в срок до 25-числа месяца, следующего за месяцем транспортировки газа (п. 4.3 контракта).

Во исполнение условий контракта истец осуществил транспортировку газа с 01.01.2021 по 31.12.2021.

ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России для оплаты потребленного ресурса были выставлены следующие счета-фактуры: № 5634 от 31.01.2021 на сумму 2 034 796 руб. 60 коп., № 12241 от 28.02.2021 на сумму 1 803 114 руб. 89 коп., № 20296 от 31.03.2021 на сумму 1 695 483 руб. 38 коп., № 32663 от 31.05.2021 на сумму 481 456 руб. 24 коп., на общую сумму 6 014 851 руб. 11 коп.

В обоснование свои требований истец ссылается на то, что в период с 01.01.2021 по 31.03.2021 и с 01.05.2021 по 31.05.2021 ответчик осуществил потребление газа с перерасходом без предварительного согласования с поставщиком и газораспределительной организацией. Объём газа потребленного с перерасходом составляет 655,539 м3.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Согласно расчету, размер оплаты за несогласованный перерасход газа составил 160 149 руб. 13 коп.: за январь 2021 по cчету-фактуре № 5634 от 31.01.2021 – корректировочная счет-фактура от 21.06.2021 на сумму 72 729 руб. 42 коп., за февраль 2021 по cчету-фактуре № 12241 от 28.02.2021 – корректировочная счет-фактура от 21.06.2021 на сумму 57 236 руб. 99 коп.; за март 2021 по cчету-фактуре № 20296 от 31.03.2021 – корректировочная счет-фактура от 21.06.2021 на сумму 9 246 руб. 15 коп., за май 2021 по cчету-фактура № 32663 от 31.05.2021 – корректировочная счет-фактура от 21.06.2021 на сумму 20 936 руб. 57 коп., всего: 160 149 руб. 13 коп.

Посчитав свои права нарушенными истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 статьи 779 ГК РФ).

В соответствии со статей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Особенности правоотношений по транспортировке газа между поставщиками, газораспределительными организациями и покупателями урегулированы Правилами N 162, которые обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки и транспортировки газа через трубопроводные сети.

Пунктом 17 Правил N 162 определены ценовая политика и порядок оплаты газа, отобранного покупателем сверх договорного объема.

В соответствии с вышеназванной нормой при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительный объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Данные коэффициенты являются элементом ценообразования в регулируемом виде деятельности по газоснабжению.

Абзац 2 пункта 17 Правил № 162 устанавливает, что этот порядок не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Для отнесения лица к категории коммунально-бытового потребителя должна быть определена цель приобретения им топливно-энергетических ресурсов.

Согласно обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года, согласно п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 (далее -Правила), при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля -1,5. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением, а также приравненными к населению коммунально-бытовыми потребителями.

В круг лиц, к которым правило п. 17 Правил не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно п. 14 Правил допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим по смыслу Правил в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газаресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Этот вывод также подтверждается п. 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021, согласно которому к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, штрафные повышающие коэффициенты, установленные п. 17 Правил, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Следовательно, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, которое использует газ для производства горячей воды и тепловой энергии, как для населения, так и для иных лиц, в данном случае не относятся к категории - «коммунально-бытовые потребители», и к учреждению должен применяться п. 17 Правил.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

При обращении с иском в суд истцом уплачена госпошлина в размере 4 813 руб., что подтверждается платежным поручением № 7803 от 28.03.2022 (л.д. 7).

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 813 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск, удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва, в пользу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск, задолженность в размере 160 149 руб. 13 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины – 4 813 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Е.А. Бахарева