Решение от 4 сентября 2020 г. по делу № А82-9059/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9059/2020
г. Ярославль
04 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "Яргортеплоэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Мэрия города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент финансов Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4177248.45 руб.

при участии:

от истца – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании –ФИО1, по доверенности от 30.12.2019 № 06-03/10-2019);

от ответчика – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании –ФИО2, по доверенности от 27.08.2019 № 01-08/10098, удостоверению от 15.02.2011 № 10;

от третьего лица Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании – ФИО3, по доверенности от 17.03.2020);

от иных третьих лиц – представители не присутствовали;

установил:

Акционерное общество "Яргортеплоэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о взыскании 4 023 454.91 руб. долга, 153 793.54 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2019 по 08.06.2020 с дальнейшим начислением процентов до полного погашения долга, всего 4 177 248.45 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.06.2020 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-9059/2020. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мэрия города Ярославля, Департамент финансов Мэрии города Ярославля, Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района".

Предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 04 августа 2020 года в 10 час. 30 мин., судебное разбирательство – на 04 августа 2020 года в 10 час. 40 мин.

В соответствии со статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд определил завершить предварительное судебное заседание и подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание в первой инстанции.

Истец поддержал иск, подтвердил наличие задолженности, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве по делу, указал на отсутствие уведомления о переходе права на спорную задолженность, заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям за период с января по июнь 2017 года, полагал, что статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежит, предусмотренные жилищным законодательством пени не могут быть взысканы в связи с мораторием.

Третье лицо Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" считало иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании объявлялся перерыв в пределах дня судебного заседания, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

Между Акционерным обществом "Яргортеплоэнерго" и Акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" заключен договор цессии от 12.03.2020 № 09-01/01-107.

Согласно пункту 1.1 договора, цедент уступает цессионарию задолженность Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в размере 4 023 454.91 руб. по:

- субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирных домах по договору от 16.05.2018 № 16-ЭС-18, возникшей за оказанные в январе – декабре 2018 года услуги, в сумме 2 767 271.93 руб.;

- субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда по договору от 16.05.2018 № 14-ЭС-18, возникшей за оказанные в январе-декабре 2018 года услуги, в сумме 580 491.54 руб.;

- субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда по договору от 24.04.2017 № 3-ЭС-17, возникшей за оказанные в январе-декабре 2017 года услуги, в сумме 675 691.44 руб.

Цессионарий принимает право требования суммы долга с департамента.

Пункт 1.3 договора предусматривает, что переход права требования к цессионарию осуществляется с момента предоставления первичных документов и подписания акта приема-передачи прав (требований), удостоверяющих право требования цедента к департаменту.

Документы, подтверждающие действительность права требования, переданы цессионарию по акту приема-передачи от 12.03.2020.

Договор уступки права требования (цессии) регламентируется статьями 382, 384, 388 – 390 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382, пунктами 1, 2 статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. Право требования по денежному обязательству может перейти к другому лицу в части.

Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону. Требование переходит к цессионарию в момент заключения договора, на основании которого производится уступка, если законом или договором не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 388, пункт 2 статьи 389.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая существо уступаемых прав и цели ограничения перемены лиц в обязательствах, уступка требований по денежным обязательствам из договоров о предоставлении субсидии не противоречит закону.

Договор цессии от 12.03.2020 № 09-01/01-107 является основанием для перехода к истцу права требования взыскания задолженности с ответчика.

Статья 386 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяет должника правом выдвинуть против требования нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора, если основания для таких возражений возникли к моменту получения уведомления о переходе прав по обязательству к новому кредитору.

Пункт 3 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что если должник не был уведомлен в письменной форме о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим неблагоприятных для него последствий. Обязательство должника прекращается его исполнением первоначальному кредитору, произведенным до получения уведомления о переходе права к другому лицу.

Поскольку ответчик не представил доказательств перечисления субсидии Акционерному обществу "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района", его довод об отсутствии уведомления о переходе права на спорную задолженность правового значения для дела не имеет. Кроме того, подписанные истцом и ответчиком акты сверки взаимных расчетов свидетельствуют об осведомленности последнего о состоявшейся уступке.

В статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъясняется, что к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, может относиться акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 25.03.2020 ответчик подтвердил задолженность перед истцом в размере 4 023 454.91 руб. по трем договорам о предоставлении субсидий со ссылкой на договор цессии от 12.03.2020 № 09-01/01-107.

Ранее ответчик подписал с Акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" акты сверки взаимных расчетов по состоянию на 29.02.2020, на 04.03.2020 по каждому договору о предоставлении субсидии.

Исковое заявление поступило в Арбитражный суд Ярославской области нарочно 08.06.2020, в пределах срока исковой давности. Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям за период с января по июнь 2017 года является необоснованным.

Размер задолженности по выплате субсидий 4 023 454.91 руб. подтверждается расчетами управляющей организации, в отношении которых ответчик заявил об отсутствии возражений.

Пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

На основании указанных положений, задолженность по выплате субсидий в размере 4 023 454.91 руб. взыскивается с ответчика как органа, которому переданы полномочия по их предоставлению.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на всю сумму долга за период с 01.01.2019 по 08.06.2020 с дальнейшим начислением процентов до полного погашения.

Пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъясняется, что одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом договора от 16.05.2018 № 16-ЭС-18 является субсидия на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения. Стороны руководствуются постановлением мэрии г. Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме». Окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится в следующем финансовом году (пункты 1.1, 1.2, 2.2 договора).

Пункт 1.4 Порядка предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденного постановление мэрии г. Ярославля от 06.05.2010 № 1795, предусматривает, что субсидия предоставляется управляющей организации, применяющей размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах, установленный муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, не принявших решения о выборе способа управления многоквартирным домом или установлении размера платы за содержание жилого помещения.

В данном случае применение мер регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным размером платы для определенных групп потребителей и экономически обоснованным размером платы, отражающим реальные затраты управляющей организации на оказание услуг. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации органом местного самоуправления своих полномочий, поэтому у ответчика возникает обязанность компенсировать расходы, обусловленные установлением размера платы ниже экономически обоснованного. Выбор ответчиком субсидии в качестве формы такого возмещения сути возникших правоотношений не меняет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным отношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Участники бюджетного процесса определены статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, истец к ним не относится. В частности, истец не считается «получателем бюджетных средств» в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Управляющая организация не участвует в формировании, составлении, исполнении бюджета.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в значительной степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.

Получение субсидии является правом, а не обязанностью истца. Поскольку отношения истца и управляющей организации не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, к ним может быть применено гражданское законодательство, в том числе статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с просрочкой выплаты субсидии по договору от 16.05.2018 № 16-ЭС-18 в размере 2 767 271.93 руб. ответчик обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами.

Размер процентов определяется расчетом истца, приложенным к исковому заявлению, поскольку ответчик контр-расчет не представил. Расчет соответствует пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и материалам дела. Проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 по 08.06.2020 составляют 71 714.69 руб.

Предметом договоров от 16.05.2018 № 14-ЭС-18, от 24.04.2017 № 3-ЭС-17 является оплата жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации. Стороны руководствуются постановлением мэрии г. Ярославля от 15.01.2010 № 132 «О порядке учета и распределения жилых помещений муниципального жилищного фонда города Ярославля» (пункты 1.1, 1.2 договора).

Пункты 6.1, 6.2 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при заселении жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 15.01.2010 № 132, территориальные администрации ежемесячно до 5 числа следующего за истекшим месяца направляют в организации, управляющие жилищным фондом, и в организации, осуществляющие по договору оказания услуг поставку коммунального ресурса гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, при непосредственном управлении таким домом списки незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Организации на основании списков, представленных территориальными администрациям, рассчитывают сумму расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда и ежемесячно в срок до 10 числа, следующего за истекшим месяцем, представляют в ДГХ расчет суммы расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности, по форме, утвержденной муниципальным правовым актом директора ДГХ.

По своей правовой природе субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям является платой за жилое помещение, которую ответчик как собственник таких помещений обязан вносить в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с часть 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Пункт 4 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку за просрочку внесения платы за жилое помещение законом установлена неустойка, положения пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются. Аналогичный вывод содержится в пункте 42 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». В отношении начисления процентов за пользование чужими денежными средствами на суммы 675 691.44 руб. и 580 491.54 руб. возражения ответчика являются обоснованными.

Истец вправе обратиться с отдельным требованием о взыскании пени в отношении указанных сумм после завершения моратория, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Учитывая изложенное, исковые требования Акционерного общества "Яргортеплоэнерго" подлежат удовлетворению в части.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Яргортеплоэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4 095 169.60 руб., в том числе 4 023 454.91 руб. долга, 71 714.69 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 по 08.06.2020, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 43 024 руб.

Продолжить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму задолженности в размере 2 767 271.93 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начиная с 09.06.2020 по день фактической оплаты задолженности.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Кузьмичев А.В.