Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А75-4048/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4048/2024
06 июня 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем Серебренниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> «а») в интересах субъекта Российской Федерации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в лице бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» (ОГРН <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, адрес: 628412, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 25.06.2018) о взыскании 1 865 958 руб. 00 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОРНИП: 15.10.2019),

при участии представителей:

-от заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – ФИО3 по доверенности о 23.01.2024 № 17,

-от индивидуального предпринимателя ФИО1, бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет», Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, индивидуального предпринимателя ФИО2 - не явились,

установил:

заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах субъекта Российской Федерации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в лице бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 1 865 958 руб. 00 коп.

Как на правовое обоснование заявленных требований истец ссылается на статьи 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Определением от 07.05.2024 судебное разбирательство по делу назначено на 23.05.2024 на 09 час. 30 мин., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, индивидуальный предприниматель ФИО2.

На основании стаей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» и третьих лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и отзывов на него, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.11.2022 бюджетным учреждением высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0387200022322000241 на оказание услуг по санитарно-гигиеническому обслуживанию помещений.

Победителем электронного аукциона согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 02.12.2022 № ИЭА2 признан индивидуальный предприниматель ФИО1, предложившая цену контракта в размере 13 256 867 руб. 00 коп.

05.12.2022 заказчиком размещен документ «Проект контракта» на электронной площадке http:www.sberbank-ast.ru.

12.12.2022 получен документ «Протокол разногласий».

На следующий день 13.12.2022 на электронной площадке http:www.sberbank-ast.ru размещен документ «Доработанный проект контракта».

15.12.2022 от электронной площадки http:www.sberbank-ast.ru получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».

16.12.2022 процедура заключения контракта переведена на этап «Контракт не заключен».

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28.12.2022 № РНП-№ 086/06/104-1922/2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в реестр недобросовестных поставщиков ввиду уклонения от заключения контракта.

С ответчика в пользу бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» взыскано обеспечение заявки на участие в закупке в сумме 153 253 руб. на основании платежного поручения от 17.01.2023 № 531610.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) 27.12.2022 контракт с аналогичным предметом заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (участник закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер).

Цена заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2 контракта составила 15 325 858 руб. 00 коп.

По состоянию на 28.02.2024 контракт от 27.12.2022, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО2, исполнен в полном объеме, стоимость выполненных поставщиком обязательств и фактическая оплата по контракту составила 15 276 078 руб. 00 коп.

Поскольку неисполнение ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанности по подписанию контракта и заключение замещающей сделки с индивидуальным предпринимателем ФИО2 на менее выгодных для заказчика условиях привело к нанесению истцу ущерба в виде разницы цен контрактов за вычетом удержанного обеспечения, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика, протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт:

-подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

-формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 8 статьи 51 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением участника закупки от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Как следует из материалов дела, ответчик признан уклонившимся от заключения контракта, вследствие чего бюджетным учреждением высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» 27.12.2022 заключен контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО2.

По смыслу части 4 статьи 54 Закона № 44-ФЗ при уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3).

В данном случае ответчиком не представлено доказательств и из материалов дела не следует, что надлежащее исполнение им своих обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Указанные ответчиком доводы не являются основанием для его освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств по заключению контракта.

Неисполнение ответчиком обязанности по подписанию контракта и заключение замещающей сделки с иным лицом на менее выгодных для заказчика условиях привело к нанесению истцу ущерба в виде разницы цен контрактов за вычетом удержанного обеспечения: 15 276 078 руб. 00 коп. - 13 256 867 руб. 00 коп.- 153 253 руб. 00 коп. = 1 865 958 руб. 00 коп.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на подачу иска, отклоняются, поскольку согласно статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с иском о возмещении ущерба, причиненного субъекту Российской Федерации в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

При подаче иска государственная пошлина не уплачена, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

На основании статей 110 – 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение иска, суд относит государственную пошлину в размере 31 660 руб. 00 коп. на ответчика, с которого она подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» убытки в размере 1 865 958 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 31 660 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья П.А. Сердюков