Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А27-3245/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-3245/2022


Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «25» апреля 2022 года. Мотивированное решение изготовлено «05» мая 2022 года.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транслайн», город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3500 рублей

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Транслайн» (далее - ООО «Транслайн», страхователь, общество) 3500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года; по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Определением суда от 01.03.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. От должника отзыв в материалы дела не представлен.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

25.04.2022 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

27.04.2022 от пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «ТРАНСЛАЙН», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО «ТРАНСЛАЙН» формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и представленных в 2019 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, непредставление страхователем ООО«ТРАНСЛАЙН» по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год на 1 (одно)застрахованное лицо, по которому в форме СЗВ-М за отчетные периоды - январь 2019- декабрь 2019 года содержатся данные о факте работы.

26.06.2020г. территориальным органом ПФР в связи с выявлениемнесоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ заотчетный период 2019г. и сведений представленных в 2019 г. по форме СЗВ-М, в адресстрахователя ООО «ТРАНСЛАЙН» по почте отправлено уведомление обустранении несоответствий.

Как следует из решения №052S19200013748 в течении установленного срока, а также по состоянию на 02.11.2020 страхователем не представлены сведения по форме о форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, по мнению Фонда, ООО «ТРАНСЛАЙН» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период -2019 год в отношении 1 (одного) застрахованного лица:срок представления сведений не позднее 02.03.2020г., фактически не представлены.

29.09.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18200013517. Рассмотрение акта назначено на 02.11.2020г.

01.10.2020г. акт направлен в адрес страхователя ООО «ТРАНСЛАЙН»заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменныхвозражений не представил.

02.11.2020г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19200013748 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 03.11.2020г.

Требование от 02.12.2020г. №052S01200016517 должнику было направленозаказным письмом 03.12.2020г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

Страхователем ООО «ТРАНСЛАЙН» по телекоммуникационным каналамсвязи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФРпредставлены сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2021 года06.10.2021 г. на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, ООО «ТРАНСЛАЙН» представлены сведения озастрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2021 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

18.10.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлены акты овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18210011834, №052S18210011835, №052S18210011836, №052S18210011838. Рассмотрение актов назначено на 24.11.2021г.

19.10.2021г. акты направлены в адрес страхователя ООО «ТРАНСЛАЙН»заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменныхвозражений не представил.

24.11.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенырешения №052S19210013490, №052S19210013492, №052S19210013494, №052S19210013496 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности былинаправлены должнику заказным письмом 26.11.2021г.

Требования от 22.12.2021г. №052S01210015063, №052S01210015064, №052S01210015065, №052S01210015066 должнику были направлены заказнымписьмом 24.12.2021г., однако денежные средства до настоящего времени должником вдобровольном порядке не перечислены.

В заявлении Фонд указывает, что ООО «ТРАНСЛАЙН» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за июль, август 2021 года - 06.10.2021 г. на 1 (одно)застрахованное лицо.

Таким образом, по мнению Фонда, ООО «ТРАНСЛАЙН», представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - июль, август 2021 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

Вместе с тем, из решения №052S19210013498 следует, что ООО «ТРАНСЛАЙН» представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года – 06.08.2021, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 07.08.2021.

06.10.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года (дополняющая), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 08.10.2021.

Из решения №052S19210013506 следует, что ООО «ТРАНСЛАЙН» представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года – 03.09.2021, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 04.09.2021.

06.10.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года (дополняющая), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 08.10.2021.

18.10.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210011839, №052S18210011840. Рассмотрение актов назначено на 24.11.2021г.

19.10.2021г. акты направлены в адрес страхователя ООО «ТРАНСЛАЙН»заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменныхвозражений не представил.

24.11.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенырешения №052S19210013498, №052S19210013506 о привлечении страхователя кответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений,предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности былинаправлены должнику заказным письмом 26.11.2021г.

Требования от 22.12.2021г. №052S01210015067, №052S01210015068 должнику были направлены заказным письмом 24.12.2021г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в данном пункте сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения срока подачи организацией отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2021 года установлен судом, подтверждается материалами дела.

Доказательства своевременного предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2021 года обществом не представлены, доказательства оплаты финансовой санкции также в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2021 года, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год подлежит удовлетворению.

Также, по мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за июль, август 2021г. за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за июль, август 2021 года в отношении отсутствующих в исходных формах застрахованных лиц.

Тот факт, что ответчик ошибочно не указал в представленном своевременно отчете по форме СЗВ-М (исходная) всех сведений, не опровергает того, что форма была представлена своевременно, принята контролирующим органом. Заявитель скорректировал её, самостоятельно выявив ошибки до проверки органами Пенсионного фонда.

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Федеральным законом N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, страхователь воспользовался своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Принимая во внимание то, что форма СЗВ-М тип «исходная» направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 Федерального закона №27-ФЗ, при этом допущенные ошибки самостоятельно страхователем устранены, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в адрес Пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М тип «дополняющая») за этот отчетный период до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на день вынесения решений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за июль, август 2021г., то есть реализовал свое право на уточнение представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2021 года удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Транслайн» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транслайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2021 года в размере 2500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транслайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 1428 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья Н.Н. Гатауллина