Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А18-1424/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80 http://ingushetia.arbitr.ru/ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А18-1424/2020
город Назрань
05 ноября 2020 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чемурзиевой Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНГСТРОЙ» (ОГРН 1100608001141, ИНН 0608015480)

к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (ОГРН 1140608000060, ИНН 0608026500)

о внесении изменений в государственный контракт, без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ингстрой» обратилось в Арбитражный суд республики Ингушетия с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Республики Ингушетия о внесении изменений в государственный контракт.

В судебном заседании 30.10.2020 года был объявлен перерыв до 05 .11.2020 года.

Стороны не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, о дате и времени судебного заседания уведомлены.

Дело рассматривается в порядке части 4 статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных материалов дела, между ООО «ИНГСТРОЙ» (исполнитель) и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (Заказчик) заключен Государственный контракт №

0114200000119000362, по условиям которого исполнитель обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Строительство школы на 320 мест в г. Карабулак» и сдать его в эксплуатацию, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат надлежаще выполненных работ в порядке, предусмотренном Контрактом.

Согласно пункту 3.1 контракта, срок начала выполнения работ определен с момента заключения контракта, срок завершения работ – 20.12.2019 г.

Пунктом 15.1.Контракта предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ООО «ИНГСТРОЙ» не полностью выполнил обязательства по государственному контракту. Истец обращался к Ответчику с просьбой рассмотреть вопрос согласования новых сроков выполнения работ по заключенному контракту.

25.06.2020 года между Заказчиком и Исполнителем подписано дополнительное соглашение № 70 о внесении изменении в государственный контракт № 0114200000119000362-309089 от 13.05.2019 года согласно которому установлен новый срок сдачи объекта-01 октября 2020 года.

20.07.2020 года между Заказчиком и Исполнителем подписано дополнительное соглашение № 87 о внесении изменении в государственный контракт № 0114200000119000362-309089 от 13.05.2019 года согласно которому установлен новый срок сдачи объекта-01 сентября 2020 года.

Однако сдать объект Исполнитель не смог по не зависящим от него обстоятельствам.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы искового заявления, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий

затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Специальные нормы части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи.

Изменение сроков выполнения работ в связи с жатыми сроками и задержкой финансирования не относится к числу исключительных случаев, указанных в названной норме права.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, пункта 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение сроков может быть обусловлено только уменьшением соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательства наличия предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, совокупность которых является основанием для изменения договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Из содержания указанной статьи следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при

заключении договора, так и совокупности перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий.

Указанные обществом в качестве обоснования искового требования об изменении контракта обстоятельства, не относится к существенным изменениям обстоятельств в смысле статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому не являются основанием для изменения контракта в части условия о сроке выполнения работ.

Кроме того, следует отметить, что, требуя внесения изменения в заключенный контракт, исполнитель должен представить не только документы об изменении существенных условий контракта, но и обосновать новый срок исполнения работ по нему.

Иных оснований, влекущих обязанность ответчика согласовать изменение условий контракта, истцом не приведено, доказательства, обосновывающие новый срок исполнения работ по контракту и реальность завершения работ по контракту в указанный срок, суду не представлены.

Более того, как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор от 28.06.2017), стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

В связи с изложенным при заключении сторонами дополнительного соглашения, предусматривающего изменение сроков исполнения контракта, последнее подлежало бы признанию ничтожным (абзац 10 пункта 9 Обзора от 28.06.2017, пункт 2 статьи 168

Гражданского кодекса, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Истец указывает на то, что в ходе исполнения Контракта возникли обстоятельства, которые не возможно было предусмотреть до момента и в момент заключения контракта и которые повлияли на существенное изменение условий Контракт, а именно-на сроки окончания работ. Между тем, указанное обстоятельство не является основанием для изменения условий контракта, поскольку, как уже указывалось, не является существенным изменением обстоятельств, влекущим изменение условий государственного или муниципального контракта.

Наличие уважительных, не зависящих от исполнителя причин несвоевременного выполнения и сдачи работ, в случае их доказанности, может служить при рассмотрении вопроса об ответственности исполнителя основанием для применения статей 401, 404-406 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ИНГСТРОЙ» отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.М. Мержоев