Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А40-79152/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-79152/2021-147-574
г. Москва
10 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения оглашена 08.06.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2021 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2011, адрес 123112, <...>)

к ответчику ООО «ЛЮКССЕРВИС» (адрес 127273, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2005, ИНН: <***>)

третье лицо: МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ по протоколу № М-41/21/Л от 01.03.2021 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение, диплом, по дов. от 18.09.2019 г.)

от ответчика – неявка (уведомлен)

от третьего лица – неявка (уведомлен)суд

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЛЮКССЕРВИС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Представитель ответчика и третьего лица, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный Закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п.1 ст.6 указанного Закона).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст.2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171 -ФЗ).

Постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 № 9-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы" функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции возложены на Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно -правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно - распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 указанной статьи).

В силу пл. 1 п. 9 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ требования, установленные ст.ст. 16 и 19 названного закона относятся к лицензионным.

ООО «ЛЮКССЕРВИС» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0010811, сроком действия до 13.11.2022 включительно.

03.02.2021 уполномоченным должностным лицом Департамента в отношении ООО «ЛЮКССЕРВИС» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № М-41/21/Л по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

По результатам расследования 01.03.2021 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № М-41/21/Л по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, поскольку было установлено, что ООО «ЛЮКССЕРВИС» по адресу: <...> д. И, стр. 1 осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Так, по данным ЕГРН срок действия договора аренды помещений, в котором Общество осуществляет лицензируемый вид деятельности был установлен по 30.06.2020.

В нарушение п. 10 ст. 16, пп. 2 п. 3.2-2, п. 12, п. 13 и п. 19 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ по истечение срока действия договора аренды Общество не обратилось в Департамент за переоформление лицензии в установленный тридцатидневный срок, и у него отсутствовали правоустанавливающие документы соответствующие требованиям действующего законодательства на занимаемое помещение.

Согласно отчетам ЕГАИС об объемах закупки и списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2020 по 01.09.2020, Общество осуществляло оборот алкогольной продукции, тогда как с 30.07.2020 такой оборот осуществлялся с нарушением лицензионных требований, о чем Общество не могло не знать.

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ «Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Данный факт нарушения подтверждается следующими материалами:

-протоколом об административном правонарушении;

-отчетами ЕГАИС об объемах закупки и списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2020 по 01.09.2020;

-выписками из ЕГРН и прочими материалами дела.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАС РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

При этом Организация не представила в Департамент доказательств, подтверждающих отсутствие возможности воздержаться от осуществления деятельности с нарушением требований законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанное выше нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, указанные выше нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. нарушения лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЛЮКССЕРВИС» (адрес 127273, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2005, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 770301001, ОГРН – <***>, ОКАТО – 45286575000, ОКТМО – 45380000, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, Единый казначейский счет – 40102810545370000003, Казначейский счет – 03100643000000017300, КБК – 16011601331010000140, УИН – 16000000000000478131.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна