Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А06-9320/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9320/2018
г. Астрахань
14 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилгородок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании обеспечить допуск к тепловым узлам многоквартирного жилого дома по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №106 от 04.09.2018г.,

от ответчика: не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилгородок» об обязании обеспечить допуск к тепловым узлам многоквартирного жилого дома по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения представителя истца рассматривает дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Изложил доводы искового заявления. Пояснил, что в силу закона ответчик обязан был установить коллективный прибор учета в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> не оснащен коллективным (общедомовым) прибором учете тепловой энергии и теплоносителя. Указанный многоквартирный жилой дом имеет инженерно-техническое оборудование, которое непосредственно присоединено к принадлежащим ООО "Астраханские тепловые сети" сетям инженерно-технического обеспечения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей жилой и нежилой фонд города Астрахани тепловой энергией.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилгородок» осуществляет управление многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" до 01.07.2012г. собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.

По истечении срока добровольной установки приборов учета, РСО в соответствии с п.12 ст. 13 Закона об энергосбережении обязаны выявлять факты потребления энергоресурсов без счетчиков и осуществлять действия по принудительному оснащению помещений и домов приборами учета, а также по их эксплуатации с возложением всех расходов на собственников, не исполнивших своих обязанностей.

Истец 09.02.2018г. направил уведомление в ООО УК «Жилгородок» о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета, согласно приложенному графику производства работ.

Согласно графику производства работ проведение обследования на предмет установления (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета назначено на 16 марта 2018 г. а проведение монтажа и наладки общедомового прибора учета назначено на 30 марта 2018г. данное письмо получено ответчиком 15.02.2018г.

В указанные дни в целях выполнения требований Закона N 261-ФЗ, были предприняты действия по проведению обследования многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> на предмет установления наличия или отсутствия технической возможности установки прибора учета, а также произведение монтажа и наладки ОДПУ, в случае установления его технической возможности.

Однако представители ООО УК «Жилгородок» не обеспечили допуск в помещение теплового узла, что подтверждается актами об отказе в допуске к тепловому узлу № 13-НО от 16.03.2018г., № 41-НэМ от 30.03.2018г., № 14-НО от 16.03.2018г., № 42-НэМ от 30.03.2018г.

Кроме того, согласно направленному уведомлению № 10-02-1-1-03А/29, ответчику предлагалось в срок до 12.03.2018г., сообщить о готовности принять участие в мероприятиях по установке коллективного (общедомового) прибора учета, но ответ в адрес ООО «Астраханские тепловые сети» не поступил. Вопрос о типе общедомового прибора учета должен был быть решен собственниками помещений на общем собрании в срок до 01.07.2012 г.

Истец с подрядной организацией ООО «Этос» заключил договор № 128 от 28.07.2017г. на выполнение работ по оснащению коллективными приборами учета тепловой энергии по ряду жилых домов г.Астрахани, в том числе многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2013 г. (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 13 в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе, оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 статьи 13 не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Указанная норма не прекращает обязанность управляющих организаций проводить мероприятия по энергосбережению и повышении энергетической эффективности в отношении общего имущества обслуживаемых многоквартирных домов, в том числе принять меры по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению многоквартирного жилого дома приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, в силу ст. 13 Закона об энергосбережении.

Неисполнение ответчиком требований законодательства по установке прибора учета тепловой энергии в добровольном порядке, явились основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту "к" пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества многоквартирного дома» (Далее: Правила) содержание имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного , муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу пункта 5 Правил N 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпункт "с" пункта 31 Правил N 354 возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Требования по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176).

В пункте 5.1.2. упомянутого нормативного акта указано, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении в отношении объектов, предусмотренных частью 5 этой статьи (в том числе многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу закона), ресурсоснабжение организации в срок до 1 июля 2013 года обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 этой статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Федеральный Закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» от 23.11.2009 г N 261-ФЗ декларирует необходимость оснащения многоквартирного дома (далее по тексту МКД) приборами учета. Устанавливает конкретные сроки для выполнения необходимых работ.

По истечении срока добровольной установки приборов учета, то есть после 1 января 2012 г., РСО в соответствии с п. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении обязаны выявлять факты потребления энергоресурсов без счетчиков и осуществлять действия по принудительному оснащению помещений и домов приборами учета, а также по их эксплуатации с возложением всех расходов на собственников, не исполнивших своих обязанностей.

Поэтому для четкого определения своих прав и обязанностей каждому субъекту, участвующему в процессе оснащения МКД приборами учета во исполнение требований Закона N 261-ФЗ, необходимо применять данный Закон в совокупности с другими законами и нормативными актами сферы ЖКХ. К которым, прежде всего, относятся Жилищный кодекс, Правила содержания общего имущества, Правила эксплуатации жилфонда.

Из системного толкования приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и Законом об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В пункте 42 Правил закреплено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, ООО УК «Жилгородок» несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных жилых домов по адресу: <...>.

В соответствии с Федеральным Законом «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности» № 261-ФЗ от 23.11.2009г. ресурсоснабжающие организации обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 статьи 13 закона не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Судом установлено, что в целях реализации своих обязанностей, предусмотренных статьей 13 Закона об энергосбережении ООО "Астраханские тепловые сети" предприняло попытку по оснащению многоквартирных жилых домов по адресу: <...>. коллективным (общедомовым) прибором учета.

Однако представители ООО УК «Жилгородок» отсутствовали и не обеспечили допуск в помещение теплового узла, что подтверждается актами об отказе в допуске к тепловому узлу № 13-НО от 16.03.2018г., № 41-НэМ от 30.03.2018г., № 14-НО от 16.03.2018г., № 42-НэМ от 30.03.2018г.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

Таким образом, суд считает, что имеются препятствия в установке общедомового прибора учета тепловой энергии со стороны ответчика.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доводы истца, обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилгородок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) допустить Общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к тепловому узлу многоквартирных жилых домов по адресу: <...> целях установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилгородок» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.В. Серикова