Постановление от 10 ноября 2021 г. по делу № А25-295/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А25-295/2021
г. Краснодар
10 ноября 2021 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Черных Л.А., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу акционерного общества «Черкесский завод резиновых технических изделий» (ИНН 0901000493 ОГРН 1020900507154) на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.04.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 по делу № А25-295/2021, установил следующее.

АО «Черкесский завод резиновых технических изделий» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Минераловодской таможни (ИНН 2630014398 ОГРН 1022601456459, далее – таможня) от 26.01.2021 №10802000-974/2020 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде взыскания 20 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 16.04.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.07.2021, в удовлетворении требования отказано со ссылкой на документальное подтверждение таможней совершения обществом правонарушения, соблюдение процедуры и срока привлечения общества к ответственности, отсутствие оснований для применения статей 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, заменить штраф на предупреждение. Указывает, что суд не применил статью 4.1.1 Кодекса при наличии к тому достаточных оснований. Общество относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые и в действиях общества отсутствовал умысел. Суд не указал, в чем именно выразился вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия; доказательства причинения деянием общества реального имущественного ущерба отсутствуют. Общество находится в тяжелом финансовом положении.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что при контроле за правильностью и своевременностью предоставления статистических форм учета перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза таможня установила, что на основании контракта от 12.09.2019 № 91/06 по счету-фактуре от 07.08.2020 № 729, транспортной накладной CMR от 07.08.2020 общество 07.08.2020 поставило в адрес ООО «КАПИТАНАРТИ» (Республика Беларусь) товары общей стоимостью 414 701 рубль 49 копеек.

Последним днем установленного срока для предоставления обществом отчетности за август 2020 года является 14.09.2020, однако в нарушение пункта 9 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 (далее – Правила № 891), общество не представило в таможню статистическую форму учета перемещения товаров.

По данному факту таможня составила протокол об административном правонарушении от 11.12.2020 № 10802000-974/2020 и вынесла постановление от 26.01.2021 № 10802000-974/2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса в виде взыскания 20 тыс. рублей. Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Суд установил все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне исследовал и оценил доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к установленным по делу обстоятельствам правильно применил положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза», Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Правила № 891, сделав вывод о наличии в действиях общества правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса, за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Совершение обществом правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, представленными в материалы дела доказательствами и документально обществом не опровергнут.

Суд указал, что вина общества заключается в непринятии исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, доказательства невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые оно не могло предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Вывод суда о соблюдении процедуры и предусмотренного статьей 4.5 Кодекса срока привлечения к ответственности основан на исследовании и совокупной оценке представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц.

Суд обсудил вопрос о возможности квалификации правонарушения как малозначительного и применения статьи 2.9 Кодекса, учел разъяснения, содержащиеся в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и сделал вывод об отсутствии оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного. Довод жалобы о неправомерном неприменении судами части 1 статьи 4.1.1 Кодекса подлежит отклонению. Замена штрафа на предупреждение либо назначение штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи Кодекса, может производиться судом первой и апелляционной инстанций исходя из установленных по каждому конкретному делу исключительных обстоятельств. В данном случае суд обсудил вопрос о возможности замены штрафа на предупреждение и не усмотрел основания для применения статьи 4.1.1 Кодекса, в силу которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В отсутствие совокупности всех названных обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается. Вопрос о снижении санкций связан с оценкой доказательств по делу и входит в компетенцию первой и апелляционной инстанций, которые не усмотрели наличия к тому правовых и фактических оснований.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.04.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 по делу № А25-295/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Судья Л.А. Черных