Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А05-12878/2023

3116/2023-148002(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12878/2023
г. Архангельск
29 декабря 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Поморский берег» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164505, <...>) о взыскании финансовой санкции,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – взыскатель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Поморский берег» (далее – должник, общество) о взыскании финансовой санкции:

- за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за период ноябрь 2021 года – октябрь 2022 года в общей сумме 6000 рублей;

- за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2021 год в сумме 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 03.11.2023 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем 06.12.2022 представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за период с ноября 2021 года по март 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица, а также 07.12.2022 представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за период с апреля 2022 года по октябрь 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица.

Фонд проверил эти сведения и вынес решения от 16.03.2023 № 039S19230001060, № 039S19230001061, № 039S19230001062, № 039S19230001063, № 039S19230001064, № 039S19230001065, № 039S19230001066, № 039S19230001067, № 039S19230001068, № 039S19230001069, № 039S19230001070, № 039S19230001071, которыми общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 6000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовых санкций.

Кроме того, фонд вынес решение от 10.08.2022 № 039S19230001060, которым общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2021 год. На основании названного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции.

В связи с неисполнением требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, пункт 2.2 из данной статьи исключен.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ.

Из изложенных положений законодательства следует, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года подлежали представлению страхователем в фонд не позднее 15.12.2021, за декабрь 2021 года - не позднее 17.01.2022, за январь 2022 года - не позднее 15.02.2022, за февраль 2022 года - не позднее 15.03.2022, за март 2022 года - не позднее 15.04.2022, за апрель 2022 года - не позднее 16.05.2022, за май 2022 года - не позднее 15.06.2022, за июнь 2022 года - не позднее 15.07.2022, за июль 2022 года - не позднее 15.08.2022, за август 2022 года - не позднее 15.09.2022 г., за сентябрь 2022 года - не позднее 17.10.2022, за октябрь 2022 года - не позднее 15.11.2022.

В редакции абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

При этом положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Таким образом, абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения решений (16.03.2023) не устанавливал ответственность страхователя за непредставление им в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичный вывод изложен и в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2023 по делу № А05-4062/2023.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П, от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него, требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

В постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы – в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, – каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

В связи с тем, что на момент принятия фондом решений абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что у фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за период с ноября 2021 года по октябрь 2022 в общей сумме 6000 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии. Ответственность страхователей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что общество в установленный пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок не представило в фонд сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год при сроке представления 01.03.2021.

Таким образом, ответчик не исполнил свою обязанность, установленную пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции в размере 500 рублей.

Учитывая изложенное, требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 500 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поморский берег» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2021 год в сумме 500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поморский берег» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 154 рубля.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.В. Звездина