Постановление от 6 августа 2024 г. по делу № А63-7082/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-7082/2021
г. Краснодар
06 августа 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Коржинек Е.Л. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – акционерного общества «Ставропольский завод "Спутник"» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ответчиков: министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) и правительства Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Жорес», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу министерства имущественных отношений Ставропольского края на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 по делу № А63-7082/2021, установил следующее.

АО «Ставропольский завод "Спутник"» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) о признании незаконными выраженных в письмах от 26.04.2021 № 7558/04, 7556/04, 7557/04 решений об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков площадью 404 кв. м, 277 кв. м, 22 кв. м с кадастровыми номерами 26:12:030115:481, 26:12:030115:947, 26:12:030115:949, расположенных по адресу: <...> относящихся к категории земель населенных пунктов, о понуждении к подготовке и направлению обществу соответствующих проектов договоров купли-продажи с ценами 1 810 566 рублей 40 копеек, 1 096 551 рубль 59 копеек, 101 157 рублей 10 копеек.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено правительство Ставропольского края (далее – правительство), в качестве третьего лица, не заявляющего

самостоятельных требований относительно предмета спора, – общество с ограниченной ответственностью «Жорес».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2021, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.03.2022, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.02.2023, требования завода удовлетворены. Признаны незаконными отказы министерства, выраженные в письмах от 26.04.2021 № 7556/04, 7557/04, 7558/04, в предоставлении обществу в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:030115:947, 26:12:030115:949, 26:12:030115:481. На министерство возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 26:12:030115:947, площадью 277 кв. м (местоположение: г. Ставрополь, ул. Артема), 26:12:030115:949, площадью 22 кв. м (местоположение: г. Ставрополь, ул. Артема), 26:12:030115:481, площадью 404 кв. м (местоположение: <...>, в квартале 150). С министерства в пользу общества взысканы 9 тыс. рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о признании незаконными отказов и 6 тыс. рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб по делу.

4 августа 2023 года от общества в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление о рассмотрении вопроса о наложении штрафа на министерство в связи с неисполнением вступившего в законную силу решения суда от 21.07.2022.

Определением суда от 01.12.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.03.2024, на министерство наложен судебный штраф за неисполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2022 по делу № А63-7280/2021 в размере 50 тыс. рублей.

В кассационной жалобе министерство просит отменить определение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы ссылается на то, что суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела. Общество с заявлением в суд о выдаче исполнительного листа обратилось 01.06.2023, исполнительный лист выдан 21.06.2023, а заявление о наложении штрафа подано в суд 04.08.2023. Бездействие со стороны министерства отсутствовало, приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение решения суда – проект распоряжения подготовлен в сроки, указанные в Регламенте аппарата правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19.02.2008 № 20-п.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2022, которым на министерство как на исполнителя соответствующей государственной услуги возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес общества проект договора купли-продажи спорных земельных участков, вступило в законную силу 13.10.2022.

Согласно пункту 2.7 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков (кроме долей), находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в аренду, в собственность без проведения торгов», утвержденного приказом министерства от 25.03.2019 № 267 срок предоставления государственной услуги предоставления земельного участка без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, не должен превышать шестидесяти дней со дня регистрации заявления и документов, прилагаемых к нему.

Суды указали, что с учетом установленного судом срока решение суда должно было быть исполнено до 13.11.2022, а с учетом максимального срока, предусмотренного указанным Административным регламентом – до 13.12.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Кодексом.

Наложение судебных штрафов в порядке, предусмотренном статьей 119 Кодекса, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия

на недобросовестных участников арбитражного процесса и иных лиц, не исполняющих законные требования суда.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 16 Кодекса требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Кодекса).

Частью 1 статьи 318 Кодекса установлено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

За неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Кодекса в размере, установленном федеральным законом (часть 1 статьи 332 Кодекса).

Возражая против удовлетворения заявления общества, министерство указало, что приняло меры для исполнения решения суда, в подтверждение чего предоставило сведения о подготовке проекта распоряжения правительства о представлении обществу в собственность земельных участков с кадастровыми номером 26:12:030115:947, 26:12:030115:949, 26:12:030115:481.

В силу частей 2, 3 статьи 41 Кодекса лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Данные положения относятся также к вытекающему из принципа состязательности праву лиц, участвующих в деле, представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Кодекса). Указанные права гарантируются обязанностью участников процесса раскрывать доказательства до начала судебного разбирательства (часть 3 статьи 65 Кодекса).

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия, в частности, наложение штрафных санкций в порядке главы 11 Кодекса.

Суды установили, что представленный в материалы дела проект распоряжения правительства о предоставлении обществу земельных участков действительно подготовлен исполнителем 24.08.2023, однако до рассмотрения судом заявления (22.11.2023) не утвержден, договор купли-продажи обществу не направлен.

Удовлетворяя заявление общества о наложении штрафа на министерство, суды правомерно исходили из того, что подготовка проекта договора купли-продажи и направление его обществу не требовала от министерства существенных временных затрат; министерство не представило доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда в период с 13.10.2022 (вступление судебного акта в законную силу) по 24.08.2023 (подготовка министерством проекта распоряжения правительства); на момент рассмотрения настоящего заявления министерство не исполнило решение суда.

Суды обоснованно приняли во внимание, что решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.08.2023 по делу № А63-9776/2023 удовлетворено заявление общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2022 по делу № А63-7082/2021, с министерства в пользу заявителя взыскано 100 тыс. рублей компенсации, а также 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины. При рассмотрении указанного дела судом округа установлено, что на момент рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок сведения об исполнении судебного акта по делу № А63-7082/2021 отсутствуют.

С учетом установленных судами нижестоящих инстанций обстоятельств по делу, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку судов в оспариваемых судебных актах, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения определения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 по делу № А63-7082/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Аваряскин

Судьи Е.Л. Коржинек

А.В. Садовников