Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А32-3769/2020

Дело № А32-3769/2020
г. Краснодар
25 марта 2020 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края, г. Новороссийск (ИНН 2315091333, ОГРН 1022302382277),

к обществу с ограниченной ответственностью "ИВОЛГА", г. Новороссийск (ИНН 2315046299, ОГРН 1032309081562),

о взыскании 6000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края, г. Новороссийск (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ИВОЛГА", г. Новороссийск (далее – заинтересованное лицо, общество) 6000 рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В качестве оснований заявленных требований пенсионный фонд указывает неуплату обществом суммы задолженности в добровольном порядке.

В представленном отзыве общество возражает против удовлетворения заявленных требований, указало, что у общества отсутствует обязанность предоставления отчетности по СЗВ-М.

Ввиду того, что Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 6000 рублей, и ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, который в последствии был отменен, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество имеет статус юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно представления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за 2017 год и СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлены обществом и отчетность СЗВ-М за январь-декабрь 2017 года. Однако, в отчетности по СЗВ-СТАЖ за 2017 год имеются сведения на 1 застрахованное лицо, а в отчетности СЗВ-М за январь-декабрь 2017 года сведения в отношения указанного застрахованного лица отсутствуют.

Пенсионным фондом в адрес общества было направлено письмо от 05.12.2018 об имеющихся расхождениях и предложено до 12.12.2018 их устранить.

31.01.2019 пенсионным фондом был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 6765.


Решением от 13.03.2019 № 6765 общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В адрес общества направлено требование об уплате финансовых санкций от 05.04.2019 № 6765, согласно которому обществу предлагалось добровольно погасить задолженность.

Неуплата обществом штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социальной) страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. База для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 Кодекса (пункт 1 статьи 421 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Закона № 167-ФЗ определено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ общество, являясь страхователем в рамках обязательного пенсионного страхования, согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция действующая до 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлены обществом, однако, не представлена отчетность СЗВ-М за январь-декабрь 2017 года на 1 застрахованное лицо.

Пенсионным фондом в адрес общества было направлено письмо от 05.12.2018 об имеющихся расхождениях и предложено до 12.12.2018 их устранить.

Судом не может быть принят довод общества об отсутствии обязанности представлять сведения ввиду того, что отсутствует в спорный период у общества финансово-хозяйственная деятельность, не заключались трудовые договоры, не начислялась заработная плата, не выплачивались денежные средства физическим лицам, директор общества должностных обязанностей в обществе не выполнял, руководитель общества одновременно является его единоличным учредителем с полномочиями представлять общество перед государственными органами и третьими лицами.

Общество состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в пенсионном фонде. Доказательства снятия общества с регистрационного учета материалы дела не содержат.

Сведения представляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142), в соответствии с пунктом 4 которой в сведениях о застрахованных лицах указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ в редакции до 16.12.2019).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 состоит в должности директора (сведения о данном лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 31.01.2003).

В данном случае, как следует из материалов дела, лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени общества, является его директор ФИО1, которая также является единственным учредителем общества, следовательно, общество является по отношению к ФИО1 страхователем, а директор общества - застрахованное лицо.

Согласно ч. 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководитель общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

При отсутствии заключенного трудового договора в силу статьи 16, 273 ТК РФ, при возложенных обязанностях на директора, возникают его трудовые отношения по руководству обществом, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона № 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

С учетом изложенного, у общества имеется обязанность по представлению в орган пенсионного фонда сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении директора общества.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 по делу № А80-448/2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 13.03.2019 № 6765 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 6000 рублей.

С учётом изложенных обстоятельств, материалами дела подтверждается правомерность привлечения общества к ответственности в сумме 6000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИВОЛГА", г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в размере 6000 (шесть тысячи) рублей за не представление сведений, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2017 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИВОЛГА", г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.


Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира