Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А56-41679/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41679/2018
27 августа 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>);

ответчик: Закрытое акционерное общество «Важинский гравийно-щебеночный завод» (адрес: Россия, 187742, Ленинградская область, Подпорожский район, поселок городского типа В-ны, ОГРН <***>, ИНН <***>);

о расторжении договора и обязании привести лесной участок в пригодное состояние,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 30.05.2018,

- от ответчика: представитель не явился (извещен),



установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Важинский гравийно-щебеночный завод» (далее – ответчик, Общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 21 октября 2010 года № 88/К-2010-10, обязании привести лесной участок общей площадью 3,9 га в квартале 100 (части выделов 12, 18) Важинского сельского участкового лесничества Подпорожского лесничества Ленинградской области в состояние, пригодное для последующего использования в сфере лесного хозяйства, путем проведения рекультивации лесного участка, обязании передать лесной участок по акту приема-передачи в соответствии с договором аренды лесного участка от 21.10.2010 № 88/К-2010-10.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Неявка или уклонение ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства, от участия при рассмотрении дела, непредставление им отзыва на исковое заявление, не свидетельствует о нарушении предоставленных ему АПК РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между истцом (далее - арендодатель) и ответчик (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 21 октября 2010 года № 88/К-2010-10 (далее - договор), по условиям которого Обществу для целей разработки месторождения песчано-гравийного материала «Граждановское» передан в аренду лесной участок площадью 3,9 га, имеющий местоположение: Ленинградская обл., Подпорожский район, в квартале 100 (части выделов 12, 18) Важинского сельского участкового лесничества Подпорожского лесничества.

Как указывает истец, Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по статьям 8.2, 8.25 и 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за несоблюдение экологических требований, нарушение правил использования лесов и нарушение правил пожарной безопасности в лесах при осуществлении деятельности в рамках договора (постановления Комитета государственного экологического надзора № 40565-17/ДЛ, № 40733-17/ДЛ, № 40279-16/ДЛ, постановления Подпорожского городского суда Ленинградской области по делам № 5-19/2016 и 5-28/2016).

Кроме того, по результатам административного расследования, проведенного Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области в рамках статьи 8.2 КоАП РФ, установлено, что Общество при рекультивации указанного карьера допустило следующие нарушения законодательства РФ в области обращения с отходами:

- на территории рекультивируемого карьера допускается сжигание отходов;

- не принимаются меры по недопустимости самовозгорания отходов;

- пожарный водоем (или резервуар) отсутствует;

- не выполняются основные технические решения по рекультивации отработанного карьера, предусмотренные документом «Дополнение в раздел «Горнотехническая рекультивация земель, нарушенных горными работами», на основании которого производится рекультивация карьера, а именно: отходы складируются беспорядочно по всей территории карьера; не проводятся работы по изоляции отходов вскрышными породами; нанесение глины на борта участка рекультивации не производится; допускается сброс отходов на почву; не ведётся визуальное и инструментальное наблюдение за складированием отходов ярусами; не ведётся инструментальный контроль абсолютных отметок поверхности; не ведется дозиметрический контроль отходов; отсутствуют регламент и режим работы рекультивируемого карьера, инструкции по приему бытовых отходов, контрольные скважины для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

Осмотр лесного участка, предоставленного в аренду Обществу, показал, чтопо состоянию на 04.09.2017 работы по геологическому изучению недр и разработка месторождения полезных ископаемых не проводятся, работы по противопожарным мероприятиям, предусмотренные проектом освоения лесов, не выполняются.

23.10.2017 Комитетом направлена досудебная претензия в адрес Общества с требованием устранить допущенные нарушения в добровольном (досудебном) порядке.

Ссылаясь на то, что Общество не исполнило требования, изложенные в досудебной претензии, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Согласно пункту 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

В соответствии с подпунктами «е», «ж» пункта 19 договора арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на прилегающих лесных участках, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов; осуществлять работы по обеспечению пожарной и санитарной безопасности, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6, а также рекультивацию арендованного участка, предусмотренную проектом освоения лесов.

В силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 30 договора расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора и проекта освоения лесов.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтверждается систематическое нарушение Обществом условий договора, что является основанием для его досрочного расторжения по требованию Комитета.

В силу части 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктами 3, 5, 6 Правил предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 35 Правил прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

Принимая во внимание изложенное, у ответчика имеется обязанность по проведению действий, связанных с рекультивацией арендованного им участка лесного фонда.

В тоже время, принимаемые судебные акты в силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны отвечать общеправовому принципу исполнимости.

Требование Комитета об обязании Общества передать лесной участок по акту приема-передачи в соответствии с договором аренды лесного участка от 21.10.2010 № 88/К-2010-10, учитывая, что на момент рассмотрения спора рекультивация лесного участка не осуществлена, является преждевременным, и в настоящее время не отвечает принципу исполнимости судебного акта.

С учетом изложенного требования в части обязания передать земельный участок по акту приема-передачи не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Расторгнуть договор аренды лесного участка от 21 октября 2010 года № 88/К-2010-10.

Обязать закрытое акционерное общество «Важинский гравийно-щебеночный завод» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести лесной участок общей площадью 3,9 га в квартале 100 (части выделов 12, 18) Важинского сельского участкового лесничества Подпорожского лесничества Ленинградской области в состояние, пригодное для последующего использования в сфере лесного хозяйства, путем проведения рекультивации лесного участка.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Важинский гравийно-щебеночный завод» в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Галенкина К.В.