Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А50-17727/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

17.09.2021 года Дело № А50-17727/21

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2021

Решение в полном объеме изготовлено 17.09.2021

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола помощником судьи Д.О. Ануфиевым

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Интер-Лес» (617170, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 23.05.2011 №605

При участии:

от истца: ФИО1. паспорт, директор, протокол собрания от 04.06.21 №35, выписка из ЕГРЮЛ.

от ответчика: ФИО2, паспорт. доверенность от 11.02.21 №30-01-10-24, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Интер-Лес» (далее ООО «Интер-Лес», истец) обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее Министерство, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 23.05.2011 №605

Истцом требования поддержаны.

Ответчиком представлен отзыв.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Из материалов дела следует о заключении между сторонами договора аренды лесного участка от 23.05.2011 №605. по условиям которого, арендодатель обязался предоставить, а арендатор — принять во временное пользование лесной участок площадью 8, 341 га, с местоположением - Пермский край, Частинский муниципальный район, Частинское сельское участковое лесничество (бывшее Бабкинское). Номера кварталов (выделов) приведены в п.2 договора.

Лесной участок передан Арендатору для заготовки древесины. Пунктом 4.1 Договора определен годовой объем использования лесов: всего 8,9 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 3, 57 тыс. куб.м. Точный среднегодовой объем заготовки древесины определяется проектом освоения лесов.

Пунктом 7 Договора определено, что арендная плата в 2011 году составляет 1 264 305, 00 руб. в год.

Согласно п.21 Договора срок действия договора устанавливается с 23 мая 2011 г. по 22 мая 2060 г. включительно.

Государственная регистрация договора проведена 20.09.2011.

Указанный договор заключен на основании протокола о результатах аукциона №2.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.10.2012 № 1 к Договору объем заготовки за 2012 год объем заготовки ликвидной древесины составил 13,0 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7,5 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 5 тыс. куб.м., за 2013 год объем заготовки ликвидной древесины составил 14, 0 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 8, 2 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 8 тыс. куб.м., за 2014 год объем заготовки ликвидной древесины составил 13, 5 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 8, 2 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 3 тыс. куб.м., за 2015 год объем заготовки ликвидной древесины составил 13, 0 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 8 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 2 тыс. куб.м., за 2016 год объем заготовки ликвидной древесины составил 13, 2 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7,6 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 6 тыс. куб.м., за 2017 год объем заготовки ликвидной древесины составил 13,2 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 5 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 7 тыс. куб.м., за 2018 год объем заготовки ликвидной древесины составил 13, 7 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 4 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 6,3 тыс. куб.м., за 2019 год объем заготовки ликвидной древесины составил 13, 5 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 8,0 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 5 тыс. куб.м., за 2020 год объем заготовки ликвидной древесины составил 13, 3 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 8, 0 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 3 тыс. куб.м., за 2021 год объем заготовки ликвидной древесины составил 14, 0 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 8, 2 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 8 тыс. куб.м.

Дополнительным соглашением от 30.07.2013 № 2 объём заготовки ликвидной древесины на арендуемом лесном участке составил всего 13,4 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 8 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 5, 6 тыс. куб.м., размер арендной платы на 2012-2013 год составил 1725, 363 рублей.

В 2016-2017 г. на арендованном участке выявлена необходимость определения объемов рубки погибших и повреждённых лесных насаждений. В связи с этим между сторонами были заключены дополнительные соглашения к Договору от 20.07.2016 г. № 3, от 25.04.2017 г. № 4, от 29.09.2017 г. № 5, от 09.02.2018 г. № 6 в части включения в Договор объема заготовки древесины по рубке погибших и поврежденных насаждений. Данные соглашения были зарегистрированы в установленном законом порядке.

На основании решений Арбитражного суда Пермского края по делам от 25 января 2019 г. № А50-33518/2018, от 22.05.2019 № А50-5714/2019, от 16.12.2019 № А50-30178/2019 между сторонами по Договору были заключены дополнительные соглашения № 7 от 26.02.2019 г., от 28.06.2019 г. № 8, от 19.12.2019 г. № 9.

В связи с проведением в 2019-2020 г. лесопатологических обследований на лесном участке выявлено изменений количественных и качественных характеристик лесного участка по Договору.

Акты лесопатологических обследований лесного участка в 2019 г. утверждены приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № СЭД-30-01-02-1637 от 11.12.2019.

В соответствии с указанными актами были назначены выборочные санитарные рубки поврежденных и погибших насаждений на лесном участке всего 4,179 тыс. куб. м., в том числе 2,681 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 1,318 тыс. куб. м. по лиственному хозяйству.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2020 по делу № А50-5159/2020 на основании проектной документации, утверждённой Приказом Минприроды Пермского края от 11.12.2019 № СЭД 30-01 -02-1637, в Договор внесены изменения в части местоположения лесного участка, годового объема использования лесов, размера арендной платы. Заключено соответствующее Дополнительное соглашение № 10 от 14.07.2020, государственная регистрация осуществлена.

Акты лесопатологических обследований лесного участка в 2020 г. утверждены приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-436 от 06.08.2020, СЭД 30-01-02-565 от 31.08.2020, № СЭД-30-01-02-830 от 23.10.2020.

В соответствии с указанными актами были назначены выборочные санитарные рубки поврежденных и погибших насаждений на лесном участке всего 5, 449 тыс. куб. м., в том числе 2,013 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 3, 436 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.

Решением суда по делу А50-29740/2020 от 08.02.2021 г. на основании ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ в договор были внесены соответствующие изменения:

пункт 4 Договора дополнен абзацем следующего содержания: «При выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № СЭД-30-01-02-436 от 06.08.2020, № СЭД-30-01-02-565 от 31.08.2020, № СЭД-30-01-02-830 от 23.10.2020 объем заготавливаемой древесины составляет всего 5,449 тыс. куб. м., в том числе 2,013 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 3,436 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.», пункт 7 Договора дополнен абзацем следующего содержания: «Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки древесины при выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-436 от 06.08.2020,№ СЭД-30-01-02-565 от 31.08.2020, № СЭД-30-01-02-830 от 23.10.2020 составляет 240 121 (двести сорок тысяч сто двадцать один) рубль.».

Сторонами на основании Решения суда по делу № А50-29740/2020 от 08.02.2021 заключено дополнительное соглашение № 11 от 24.03.2021 г., государственная регистрация осуществлена.

Акты лесопатологических обследований в 2021 году были утверждены приказом Министерства природных ресурсов Пермского края № 30-01-02-897 от 30.06.2021.

В соответствии с указанными актами были назначены выборочные санитарные рубки поврежденных и погибших насаждений на лесном участке всего 7,139 тыс. куб. м., в том числе 5, 555 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 1, 584 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.

На момент проведения лесопатологического обследования на лесном участке в 2020 г. действовали Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607 (далее - Правила № 607).

При этом, с 1 января 2021 года Правила № 607 утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132.

Новые правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила № 2047). Согласно п.3 данного Постановления новые Правила № 2047 действует с 1 января 2021 г. по 1 января 2027 г.

Согласно п. 9 Правил № 2047 предупреждение распространения вредных организмов и иные меры санитарной безопасности в лесах организуются и осуществляются исходя из санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Определение и оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов осуществляются при государственном лесопатологическом мониторинге и проведении лесопатологических обследований в соответствии со шкалой категорий санитарного состояния деревьев, приведенной в приложении N 1 к Правилам № 2047.

Шкала определения санитарного состояния лесных насаждений устанавливает следующие категории лесных насаждений:

1 - 1,5 - лесные насаждения без признаков ослабления,

1,51 - 2,5 - ослабленные лесные насаждения,

2,51 - 3,5 - сильно ослабленные лесные насаждения,

3,51 - 4,5 - усыхающие лесные насаждения,

более 4,5 - погибшие лесные насаждения.

Пунктом 19 Правил № 2047 установлено, что мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов (в том числе санитарные рубки) осуществляются в сильно ослабленных, усыхающих и погибших лесных насаждениях, средняя взвешенная категория санитарного состояния (далее - СКС) которых от 2,51 и более.

Коэффициент СКС рассчитывается по формуле, приведенной в приложении N 2 к Правилам № 2047.

Вместе с тем, лесные насаждения, указанные в ведомости пересчета деревьев, назначенные в рубку, внесённые в договор аренды по решению суда делу № А50-29740/2020 в части выборочных санитарных рубок характеризуется СКС в пределах до 2,50 (что подтверждается приложениями № 2 к актам ЛПО), что не соответствует требованиям п. 19 Правил № 2047.

Таким образом, мероприятия по защите лесов (выборочные санитарные рубки) по Договору, предусмотренные Актами ЛПО 2020 г., которые предполагается проводить на лесном участке в 2021 г., не соответствуют новым правилам (п. 19 Правил № 2047), ввиду чего объем лесных насаждений, предназначенных под санитарные рубки, не может быть предоставлен.

Частью 1 ст. 60.3 ЛК РФ предусмотрены меры санитарной безопасности в лесах, к которым в том числе относится проведение лесопатологических обследований (п. 3), а также предупреждение распространения вредных организмов (п. 4).

В соответствии со ст. 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (ч.1).

Лесопатологическиеобследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов (ч.2). По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается уполномоченным органом государственной власти (ч.З).

Согласно ст. 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки); 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий (ч.1).

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (арендаторами лесных участков) (ч.2).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений на лесном участке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов в соответствии с ч.3 ст. 60.3 ЛК РФ проводится на лесных участках, переданных в аренду, в соответствии с лесным законодательством, в том числе правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами, а также в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

С учетом несоответствия выборочных санитарных рубок в объеме 5, 449 тыс. куб. м., предусмотренные Актами ЛПО 2020 г., пункту 19 Правил № 2047 и невозможностью их предоставления в рубку, условия Договора в редакции дополнительного соглашения № 11 от 24.03.2021 в части санитарных рубок, должны быть исключены из Договора.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 по делу N 307-ЭС20-17553 разъяснено, что поскольку в результате повреждения лесных участков по причине лесных пожаров, ветровалов, вредными организмами изменяются количественные и качественные характеристики лесного участка, что отражается в актах лесопатологического обследования, а затем в государственном лесном реестре, внесение изменений в договор аренды относительно количественных и качественных характеристик лесных участков и зависящих от данных показателей целей и объемов лесопользования, в том числе санитарных рубок, возможно по решению суда.

Поскольку законодательство (ч.3 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ) устанавливает исключительно судебный порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка, требование Арендатора о внесении изменений в договора (об исключении из указанных положений абзацев касательно санитарных рубок) может быть осуществлено только после принятия соответствующего судебного акта.

Госпошлина относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Абзац в пункте 4 Договора следующего содержания:

«При выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-436 от 06.08.2020, № СЭД-30-01-02-565 от 31.08.2020, № СЭД-30-01-02-830 от 23.10.2020 объем заготавливаемой древесины составляет всего 5,449 тыс. куб. м., в том числе 2,013 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 3,436 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.» исключить.

Абзац в пункте 7 Договора следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки древесины при выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-436 от 06.08.2020, №СЭД-30-01-02-565 от 31.08.2020, № СЭД-30-01-02-830 от 23.10.2020 составляет 240 121 (двести сорок тысяч сто двадцать один) рубль» исключить.

Дополнить пункт 4 Договора абзацем следующего содержания:

«При выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-897 от 30.06.2021 объем заготавливаемой древесины составляет всего 7,139 тыс. куб. м., в том числе 5,555 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 1,584 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.»

Дополнить пункт 7 Договора абзацем следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки древесины при выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-897 от 30.06.2021 составляет 451 305 руб.»

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова