Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А46-17310/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17310/2020
02 декабря 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года.

Полный текст определения изготовлен 02 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокуратуры Омской области к закрытому акционерному обществу «Павлоградская машинно-технологическая станция», Администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.01.2019 № 10/2019, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2;

от ответчиков – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омской области (далее – Прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Павлоградская машинно-технологическая станция», Администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, в котором просит недействительным договор аренды земельного участка от 16.01.2019 № 10/2019, заключенный между администрацией Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области и ЗАО «Павлоградская машинно-технологическая станция», обязав ЗАО «Павлоградская машинно-технологическая станция» передать администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:21:150601:471 площадью 1500005 кв.м, расположенный северо-восточнее д. Ярмоклеевка Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области.

Прокурор в судебном заседании требование поддержал.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили, в связи с чем спор рассмотрен по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.08.2020 земельный участок с кадастровым номером 55:21:150601:471 площадью 1500005 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, Павлоградский район, Логиновское сельское поселение, северо-восточнее д. Ярмоклеевка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Павлоградский муниципальный район Омской области.

Постановлением администрации Павлоградского муниципального района Омской области от 21.06.2018 № 352-п «О предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам земельного участка, находящегося в государственной собственности» земельный участок с кадастровым номером 55:21:150601:471 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном порядке 06.07.2018.

Администрацией Логиновского сельского поселения Павлоградскогомуниципального района Омской области 27.12.2018 проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:21:150601:471 (номер извещения 211118/17704440/01).

Согласно протоколу № 2-10 о результатах аукциона от 27.12.2018 по лоту № 10 (право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:21:150601:471) указанный аукцион признан несостоявшимся, в связи с чем аукционной комиссией рекомендовано заключить договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона - ЗАО «Павлоградская машинно-технологическая станция».

На основании указанного протокола 16.01.2019 между администрацией Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области (арендодатель) и ЗАО «Павлоградская машинно-технологическая станция» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 10/2019, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 55:21:150601:471 площадью 1500005 кв.м, расположенный северо-восточнее д. Ярмоклеевка Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области.

Полагая, что данная сделка является недействительной, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местногосамоуправления в случае предоставления земельного участка в собственностьбесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2)договора купли-продажи в случае предоставления земельного участкав собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На основании статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации) является вещным правом наряду с правом собственности.

Пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что на дату заключения ответчиками договора аренды от 16.01.2019 № 10/2019 действовал установленный нормами гражданского и земельного законодательства запрет обладателю права постоянного (бессрочного) пользования распоряжаться предоставленным ему земельным участком.

В связи с заключением договора аренды с нарушением указанных выше требований законодательства прокуратурой Павлоградского района Омской области 06.08.2020 Главе Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области внесено представление.

В ответе от 04.09.2020 на представление Глава Логиновского сельского поселения сообщил об отсутствии намерения на расторжение договора аренды от 16.01.2019 № 10/2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу разъяснений пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Таким образом, поскольку у Администрации Логиновского сельского поселения отсутствовало право распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 55:21:150601:471, договор аренды от 16.01.2019 № 10/2019 является недействительным применительно к пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокуратуры Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 16.01.2019 № 10/2019, заключенный между администрацией Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области и ЗАО «Павлоградская машинно-технологическая станция».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ЗАО «Павлоградская машинно-технологическая станция» передать администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:21:150601:471 площадью 1500005 кв.м, расположенный северо-восточнее д. Ярмоклеевка Логиновского сельского поселения Павлоградскогомуниципального района Омской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев