Решение от 2 августа 2019 г. по делу № А45-24291/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24291/2019
г. Новосибирск
02 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области, г. Бердск

к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый дом» (ОГРН <***>), г. Бердск

о взыскании финансовых санкций в размере 277 500 руб. за 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, календарный год 2015 года, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, календарный год 2016 года,

при участии представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2019, служебное удостоверение,

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый дом» о взыскании финансовых санкций в размере 277 500 руб. за 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, календарный год 2015 года, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, календарный год 2016 года.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, по существу исковые требования не оспорил. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Актом выездной проверки от 19.07.2018г. № 064V10180000911, проводимой Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственным учреждением) в г. Бердске Новосибирской области в отношении Страхователя за отчетные периоды: 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, календарный год 2015 года, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, календарный год 2016 года, выявлены факты нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, неправомерное применение пониженных тарифов страховых взносов (в соответствии с п.8 ч.1 ст. 58 Закона № 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования") у застрахованных лиц.

Согласно решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 24.08.2018 № 064V12180000852 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ.

Решение от 24.08.2018 № 064V12180000852 Страхователем обжаловано не было, вступило в законную силу.

В соответствии с вышеуказанным решением Страхователю 24.08.2018 посредством связи «Почта России» было направлено уведомление от 24.08.2018 № 691 о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных страхователем сведениях и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Несоответствия в представленных сведениях Страхователем не устранены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 555 застрахованных лиц Страхователя и составлен акт от 11.10.2018 № 7.

Страхователь, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения акта, 20.11.2018 на рассмотрение акта о выявлении нарушения законодательстваРоссийскойФедерацииобиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не явился, представителя не направил, возражений не представил.

Заместителем начальника Управления ПФР в г. Бердске вынесено решение от 20.11.2018 № 7 о привлечении Страхователя к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за отчетные периоды: 1 квартал 2015 г., полугодие 2015 г., 9 месяцев 2015 г., календарный год 2015 г., 1 квартал 2016 г., полугодие 2016 г., 9 месяцев 2016 г., календарный год 2016 г. в виде штрафа в размере 277500 рублей 00 копеек.

Расчет финансовых санкций произведен следующим образом: 555 (человек) * 500,00 руб. = 277500,00 руб. (Приложение № 1 к акту от 11.10.2018 № 7).

Решение от 20.11.2018 № 7 страхователем не было обжаловано, вступило в законную силу.

В требовании от 17.12.2018 № 5 Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в срок до 05.01.2019, однако, деньги на счет пенсионного фонда не поступили.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, страхователем в добровольном порядке требование об уплате финансовой санкции не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт совершения должником правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, установлен пенсионным фондом, подтверждается материалами дела и не оспаривается страхователем.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с формой СЗВ-М количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены несвоевременно, составляет 555 человек. Штраф пенсионным фондом исчислен в точном соответствии с размером, установленным статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и составил 277 500 руб. 00 коп. (555 застрахованных лиц х 500 руб.).

Исходя из того, что совершение страхователем правонарушения, рассматриваемого в рамках настоящего дела, подтверждено материалами дела, факт несвоевременного представления сведений не оспаривается страхователем, суд находит заявленные требования пенсионного фонда обоснованными.

Вместе с тем, при принятии решения о привлечении страхователя к финансовой ответственности, пенсионным фондом не рассматривался вопрос о возможности снижения размера финансовых санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, учитывая отсутствие наступления негативных последствий, арбитражный суд считает возможным применить к правонарушителю смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного пенсионным фондом штрафа с 277 500 руб. 00 коп. до суммы 27 750 руб. 00 коп.

Указанную сумму (27 750 руб.) суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

Какие-либо иные обстоятельства и подтверждающие их документы, опровергающие выводы суда, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.07.2019 до 14 час. 45 мин. 29.07.2019. Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте суда в разделе «Картотека арбитражных дел».

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождение: 633004, <...>) в доход бюджета Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области 27 750 рублей - финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый дом» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 855 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова