Решение от 1 июня 2018 г. по делу № А09-4457/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-4457/2018
город Брянск
01 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2018г.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Брянской области

к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя - не явился,

от ответчика – ФИО2 – предприниматель,

установил:

Заявитель - Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Брянской области (далее – административный орган, ТО Росздравнадзора по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2, (далее – ИП ФИО2, предприниматель) – в письменном отзыве факт допущенного нарушения признает, указывая на то, что часть нарушений устранена в ходе проверки и в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, заслушав ответчика, суд установил следующее.

ИП ФИО2 осуществляет фармацевтическую деятельность в 6-ти аптечных пунктах, расположенных в г.Клинцы Брянской области, на основании лицензии №ЛО-32-02-000753 от 23.12.2014г., выданной Департаментом здравоохранения Брянской области, срок действия - бессрочно.

Как следует из материалов дела, в период с 26.04.2018 по 27.04.2018 должностными лицами ТО Росздравнадзора по Брянской области на основании приказа от 09.04.2018 № П32-97/18 проведена плановая выездная проверка соблюдения ИП ФИО2 лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в 8-и аптечных пунктах, расположенных в г.Клинцы Брянской области.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлены нарушения обязательных требований предусмотренных правовыми актами при осуществлении фармацевтической деятельности, а именно: пп. «г», «з», «и» п.5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности»; п.п. 10, 11, 15, 25, 26, 29, 37, 39, 47, 49 Приказа Минздрава России от 31.08.2016г. № 646н «Об утверждении правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения»; пп. «а», «б», «в» п.4, пп. «о», «ф» п.5, п.6, пп. «и» п.7, 10, 17, 18, 21, 22, 26, 27, 33, 35, 37, 66 Приказа Минздрава России от 31.08.2016г. №647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения»; п. 8, 10, 11, 29, 40 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. №706н «Обутверждении правил хранения лекарственных средств».

Результаты проверки отражены в акте проверки №81 от 27.04.2018г.

На основании материалов проверки уполномоченным сотрудником административного органа в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №23/18 от 27.04.2018г. по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, который послужил основанием для обращения ТО Росздравнадзора по Брянской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ определено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Статьей 8 Закона №99-ФЗ регламентировано, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года №1081 (далее – Положение о лицензировании от 22.12.2011 года №1081).

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им фармацевтической деятельности, установлены пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании предусмотрено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Факты грубого нарушения предпринимателем обязательных требований предусмотренных правовыми актами при осуществлении фармацевтической деятельности, подтверждаются материалами дела, а именно: актом проверки №81 от 27.04.2018г., протоколом об административном правонарушении №23/18 от 27.04.2018г., а также признаются ИП Дегтеревой Э.П.

На основании изложенного суд приходит к выводу об осуществлении ИП ФИО2 предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что факт административного правонарушения административным органом подтвержден надлежащими доказательствами и признается ответчиком, принимаемые ответчиком меры по устранению допущенного правонарушения, поэтому ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в размере 4000руб.

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (241050, <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 305324117300031, дата и место регистрации: 22.05.2005, МИФНС №10 по Брянской области, дата и место рождения: 04.08.1948, с.Берендеево, Рязанцевский район, Ярославской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Брянской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Брянской области),

ИНН <***>

КПП 325701001

р/с <***> отделение Брянск, г.Брянск

БИК 041501001

ОКТМО 15715000

КБК 06011690050056000140.

Решение может быть обжаловано в 10–дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю. Д. Копыт