Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А40-27988/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Москва

А40-27988/24-82-180


24 мая   2024    г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая   2024   года

Полный текст решения изготовлен 24 мая  2024    года


Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ястребовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по делу № А40-27988/24-82-180 по иску АО «Чистая планета» ОГРН <***> к ответчику: ОАО «Российские железные дороги» ОГРН <***> о взыскании 2 848 709,52 руб., при участии: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

АО «Чистая планета» ОГРН <***> обратилось с требованием к ответчику: ОАО «Российские железные дороги» ОГРН <***> о взыскании 2 848 709,52 руб.

Истец поддержал исковые требования  до доводам искового заявления .

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва.

Изучив материалы дела, суд установил, что исковые требования  подлежат удовлетворению.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что АО «Чистая линия» на основании соглашений по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области №1 от 28.04.2018 и №2 от 03.05.2018 г. заключенных с  Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области является региональным оператором №1 и №2 по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Брянска и брянской области и приступило к фактической работе  с 01.01.2019 г.

Истец ссылается на то, что ответчик является собственником здания вокзала железнодорожной станции Холмечи, Красный Рог, Полужье, Стяжное, Сещенская.

АО «Чистая планета» 04 апреля 2023 года направило арендатору АО «Центральная ППК» для заключения договор №НФ-75150 от 24 марта 2023 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты начала оказания услуг- 1 апреля 2020 года, сроком действия договора до 31 декабря 2021 года. (т.2 л.д.7-8, 9-20,21)

АО «Центральная ППК» письмом исх.№7599-23 от 19 апреля 2023 гола (т.2 л.д.23-24) отказалось заключать договор, ссылаясь на то, что Законом об отходах обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором возложена на собственника нежилою помещения- ОАО «РЖ, I».

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ГКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Таким образом,  собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве указал на то, что АО «Чистая планета» не представила доказательств того, что собственниками ТКО является ОАО «РЖД».

Так же ответчик ссылается на то, что из буквального толкования Закона № 89-ФЗ и условий заключенного договора № ЦРИ/04/А/4423/14/003183 ОАО «РЖД» не является собственником ТКО.

Ответчик указывает на то, что поскольку спорный объект передан АО «Центральная ППК» по акту приема-передачи, ОАО «РЖД» не осуществляет деятельность по складированию ТКО, следовательно, обязательства по оплате стоимости услуг по обращению с коммунальными твердыми отходами не лежат на ОАО «РЖД».

Суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства установил, что доводы ответчика подлежат отклонению, при этом, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1).

В соответствии с подпунктом «в» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, по смыслу пунктов 5 и 8(1) Правил №1156 потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в нежилом помещении, является собственник нежилого помещения или лицо, уполномоченное собственником на заключение договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в вопросе №7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по  оплате  услуг лежит на собственнике такого объекта  недвижимости.

Поскольку ОАО «РЖД» является собственником с нежилого здания вокзала станции Почеп и нежилого здания вокзала станции Комаричи, то в силу п.5 и подпункта «в» п 8(1) Правил №1156 Общество является лицом, обязанным заключить договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, является собственником твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях вокзала, и потребителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правительством Российской Федерации в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641».

Согласно пункту 8(4) указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8(17) Правил №1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официально сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, АО "Чистая планета" 24 мая 2018 года опубликовало в газете «Брянский рабочий», 25 мая 2018 года в издании «Учительская газета» №20 (782), а также на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" https://chplanet.ru/klientam информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также текст типового договора.

Согласно абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ОАО «РЖД» в нарушение Правил №1156 в установленный законом срок заявку с указанием показателя расчетной единицы по установленной форме в отношении принадлежащих зданий вокзала станции Почеп и станции ФИО1 «Чистая планета» не направило.

Поэтому в силу абзацев 4,5 пункта 8 (17) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО, начиная с 01.01.2019 года, ОАО «РЖД» и АО "Чистая планета" считается заключенным на условиях типового договора.

В силу пункта 8(18) до дня заключения индивидуального договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

04 апреля  2023 года АО «Чистая планета» направило ОАО «РЖД» договор №НФ-74988 от 24.03.2023. ОАО «РЖД» договор, предложенный к заключению АО «Чистая планета», не подписало.

Согласно пункту 23 Правил №1156 в целях обеспечения транспортирования твёрдых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твёрдых коммунальных отходов, на основании договоров на оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается договорами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, актами оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления ТКО.

Согласно условиям типового договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услугу регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

В типовой форме договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, приведенной в Правилах обращения с отходами №1156, стоимость услуги по договору определяется как произведение расчетного объема ТКО на утвержденный для регионального оператора тариф.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года №505(далее по тексту- Правила №505).

Верховный Суд Российской Федерации в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2021 года по делу№309-ЭС21-6857, А76-23691/2019 разъяснил: «Как указано в пункте 2 статьи 24.10 Закона№89-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет случаи, когда объем и (или) масса ТКО определяется исходя из нормативов накопления, а нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 №4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно которой акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению».

Согласно пункту 15 типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, условия которого обязательны для регионального оператора и потребителя, стороны производят учет объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» (далее по тексту- Правила коммерческого учёта твердых коммунальных отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов; б)          исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В пункте 6 Правил№ 505 указано, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 года№303-ЭС22-4152 по делу А04-3361/2021 разъяснил: «Из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме».

Поскольку между АО «Чистая планета» и ОАО «РЖД» не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и не подписано приложение, расчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть произведен только по нормативу накопления ТКО, установленному Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области.

Истцом произведен расчет задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г., что составило в сумме 2 848 709 руб. 52 коп. Рассечёт судом проверен. Признан обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1 и 23 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

При этом следует иметь в виду, что исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 ГК РФ не установлен.

По смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

В соответствии п. в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст.65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены  в соответствии сост. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 309,310,779,781ГК РФ, ст. ст. 9,65,70,71, 101-106, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» ОГРН <***> в пользу АО «Чистая планета» ОГРН <***> задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в сумме 2 848 709 руб. 52 коп. и расходы по оплате госпошлины в сумме 37 244 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.Р. Абызова