Решение от 23 февраля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Москва

24.02.2026 Дело № А41-61990/2025


Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2026

Полный текст решения изготовлен 24.02.2026


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс Болохово» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

третьи лица: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственное унитарное предприятие Московской области «Совхоз имени Тимирязева» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 23.08.2024 № 08/2024,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 12.01.2026 № 8;

от третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области – ФИО3 по доверенности от 18.12.2025 № 19Д-33,

от третьего лица ГУП Московской области «Совхоз имени Тимирязева» – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс Болохово» (далее – заявитель, общество, ООО «Агрокомплекс Болохово») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать недействительным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070210:335;

- обязать Министерство имущественных отношений Московской области заключить с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070210:335, площадью 3220 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Мытищинский район, городское поселение Пироговский, д. Манюхино сроком на 5 лет.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители Государственного унитарного предприятия Московской области «Совхоз имени Тимирязева», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Агрокомплекс Болохово» получает государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства по программе льготного кредитования в виде субсидий из Федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий Российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам.

Как указывает заявитель, в рамках постановления между ПАО Сбербанк и заёмщиком ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» заключено 2 инвестиционных кредитных договора от 24.10.2026 № <***>-23-3, от 19.10.2023 № <***>-23-8 на общую сумму 22, 69 млн. рублей.

ООО «Агрокомплекс Болохово» обращалось с заявлением в Министерство о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070210:335 в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет для сельскохозяйственного производства с приложением документов, подтверждающих статус сельскохозяйственной организации, получающей государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства.

Министерство приняло решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку указанный в запросе земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком.

В качестве разъяснений Министерство указало, что в соответствии с распоряжением Правительства Московской области от 05.02.2024 № 71-РП «О принятии в собственность Московской области федерального государственного унитарного предприятия «Совхоз имени Тимирязева» испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070210:335 передан в собственность Московской области. В силу закона, после передачи права собственности на земельный участок сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Совхоз имени Тимирязева». Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. На основании изложенного, ввиду наличия права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Совхоз имени Тимирязева», предоставление испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070210:335 не представляется возможным.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает перечень оснований заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к которым, среди прочего, относят предоставление земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги явилось то, что земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком.

Вопреки доводам Министерства, в соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок кадастровым номером 50:12:0070210:335 зарегистрировано право собственности Московской области (запись регистрации от 08.08.2024 № 50:12:0070210:335-50/133/2024-7), также из выписки следует, что земельный участок не обременен правами третьих лиц и не предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУП МО «Совхоз имени Тимирязева».

В соответствии с п. 2 ст. 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070210:335 в соответствии с выпиской из ЕГРН образован из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 зарегистрировано право собственности Московской области (запись регистрации от 08.08.2024 № 50:12:0000000:4-50/133/2024-3), также из выписки следует, что исходный земельный участок не обременен правами третьих лиц и не предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУП МО «Совхоз имени Тимирязева», следовательно, отсутствует правопреемственность при разделе, выделе, перераспределении из исходного земельного участка. Министерство не представило правоустанавливающие документы о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ГУП МО «Совхоз имени Тимирязева» исходного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4.

Кроме того, отсутствуют утвержденные правоустанавливающие документы, вступившие в законную силу о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области применительно к земельному участку с кадастровым номером 50:12:0070210:335.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказа незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Министерство имущественных отношений Московской области предоставить расчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:951.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в порядке распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченная заявителем госпошлина, подлежит взысканию с проигравшей стороны по делу в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070210:335.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070210:335, площадью 3 220 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Мытищинский район, городское поселение Пироговский, д. Манюхино, сроком на 5 лет.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова