Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А27-16847/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-16847/2019

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «10» сентября 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 160 "Детский сад присмотра и оздоровления", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №160 "Детский сад присмотра и оздоровления" (далее – МБДОУ №160 «Детский сад присмотра и оздоровления», учреждение, страхователь) штрафа в сумме 500 руб.

Заявление мотивировано несвоевременным предоставлением обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежаще извещены о возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без вызова сторон.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Поскольку на решение суда поступила апелляционная жалоба, суд изготавливает мотивированное решение по делу.

Оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

29.01.2019 страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 46 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 26.02.2019, унифицированным протоколом проверки от 29.01.2019 со статусом «Документ принят».

В результате проверки этих сведений было выявлено, что страхователем представлены неполные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г., а именно отсутствие сведений за отчётный период – 2018 г. – в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), сведения по которому по форме СЗВ-М за отчётный период – октябрь 2018 года – страхователем были представлены.

30.01.2019 страхователю по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователем 30.01.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М (тип: дополняющая) за отчетный период – октябрь 2018 г., согласно которому у страхователя имеется ещё 1 застрахованное лицо ФИО2 (извещение о доставке от 30.01.2019).

О данных фактах составлен акт от 07.02.2019 № 052S18190002013, который был направлен страхователю заказной почтой (список №23 от 11.02.2019).

Решением от 18.03.2019 № 052S19190003302 страхователь привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 руб. Настоящее решение направлено должнику заказной почтой (список внутренних почтовых отправлений от 21.03.2019 № 44).

В адрес должника было выставлено требование от 15.04.2019 № 052S01190006641, в котором ему предлагалось уплатить указанную сумму штрафа в установленный срок. Настоящее требование было направлено должнику заказной почтой (список внутренних почтовых отправлений от 17.04.2019 № 67).

Неисполнение Обществом в добровольном порядке указанного требования, явилось основанием для обращения УПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абз. 5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

В рассматриваемом случае из имеющихся материалов судом установлено, что страхователь сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год представил в орган ПФР своевременно.

При сверке представленных страхователем сведений УПФР было выявлено непредставление Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1). 30.01.2019 пенсионным фондом в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней. Уведомление получено Обществом 30.01.2019, что подтверждается извещением о доставке от 30.01.2019.

Согласно имеющихся материалов дела страхователем сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года представлены 30.01.2018, то есть в установленный пенсионным фондом пятидневный срок.

При названных обстоятельствах, принимая во внимание положения ст.3 Федерального закона №27-ФЗ (цели индивидуального (персонифицированного) учета), учитывая право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, предусмотренное ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ, а также в силу указанных положений Инструкций о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, к такому страхователю финансовая санкция не применяется.

Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (Определение ВС РФ от 30.09.2014, №310-КГ14-1896, от 24.11.2014 №310-КГ14-4558, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702), суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должника состава вменяемого ему правонарушения и отсутствии оснований для привлечения его к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ. При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с пенсионного фонда не взыскивается.

Руководствуясь статьями 168 – 170, 180, 181, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Иващенко А.П.