Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А05-4638/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4638/2025
г. Архангельск
23 июня 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Медниковой А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Военной прокуратуры Северодвинского гарнизона (адрес: Россия 164510, г.Северодвинск, Архангельская область, Архангельское шоссе, дом 90)

о привлечении акционерного общества "Военторг-Запад" (ОГРН <***>; адрес: Россия 191180, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, пр-кт Загородный, дом 35, корп.3, лит.Н) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заседании суда принимали участие представители:

заявителя - ФИО1 по доверенности;

ответчика - не явился извещен.

Суд установил:

Военная прокуратура Северодвинского гарнизона (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении акционерного общества "Военторг-Запад" (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности; ответчик; общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчиком представлен отзыв на заявление от 19.05.2025 №986/25, в котором не оспаривая выявленных нарушений, общество просит квалифицировать его как малозначительное, либо в связи с отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств снизить размер штрафа ниже низшего предела.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>. Обособленное подразделение "Новая Земля" (далее - ОП "Новая земля") является структурным подразделением общества, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, Уставом общества, Положением от 22.11.2022 №286, приказами и письменными поручениями Генерального директора общества.

Пунктом 1.9 Положения от 22.11.2022 №286 определено, что в структуре ОП "Новая Земля" могут быть созданы отделы, магазины, кафе, столовые, предприятия и мастерские.

В соответствии с договором от 06.03.2017 ФКУ «Войсковая часть 77510» переданы в безвозмездное пользование обществу помещения, в которых расположены магазины «Маяк», «Сполохи», «Полюс» и кафе «Фрегат».

Пунктом 3.1 Устава определено, что общество является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, осуществлять любые виды деятельности, определенные Уставом и иные не запрещенные законодательством.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.2 Устава общество осуществляет деятельность, в том числе по закупке, производству и реализации продовольственных и промышленных товаров.

Пунктом 3.1 Устава определено, что общество является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, осуществлять любые виды деятельности определенные Уставом и иные не запрещенные законодательством.

Проведенным 26.03.2025 заявителем совместно со специалистом санитарно-эпидемиологического отделения филиала №8 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России осмотром магазинов «Маяк», «Сполохи», «Полюс» и кафе «Фрегат» выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и технических регламентов.

В магазине «Маяк»:

- установлен факт хранения на витрине 18 банок «Молоко цельное сгущенное», 1 бутылки алкогольного напитка «Garret» с истекшим сроком годности (нарушение требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20);

- в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, с регистрацией показателей температуры воздуха на бумажном или электронном носителе не проводится (нарушение пункта 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пункта 7.5 СП 2.3.6.3668-20);

- в холодильном шкафу складского помещения находились на хранениипищевые продукты (мороженое) без потребительской упаковки, без этикетки, безсведений об условиях хранения, сроке годности данной продукции (нарушениечасти 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ, пунктов 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011,пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20);

- в гардеробе для персонала уличная одежда хранится совместно с рабочей одеждой (нарушение пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В кафе «Фрегат»:

-          санитарно-гигиеническое содержание помещений неудовлетворительное(грязные стены, пол, подоконники, оборудование) (нарушение пункта 8 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- на подоконнике большое скопление мертвых мошек (нарушение пункта 8           части 3 статьи 11, пункта 3 части 1 статьи 14 ТР ТС 033/2013, пункта2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в холодильном шкафу горячего цеха находились на хранении пищевыепродукты (сыр, колбаса, масло) без потребительской упаковки, без этикетки, безсведений об условиях хранения, сроке годности данной продукции (нарушениетребований части 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ, пунктов 9, 12 статьи 17 ТР ТС021/2011, пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20);

- в складском помещении для хранения овощей обнаружены овощи(картофель, свекла, лук, морковь) с признаками гниения (нарушение пункта  4 статьи 13 ТР ТС 021/2011, статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ«О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон №29-ФЗ),пунктов 7.14, 8.11 СП 2.3.6.3668-20);

- в моечных ваннах не предусмотрен разрыв струи (нарушение пункта3.6 СП 2.3.6.3668-20);

- на площадке для хранения мусора отходы хранятся навалом на полу, баки, расположенные на этой площадке и в горячем цеху, не имеют маркировки (нарушение пунктов 10.2 и 10.3 СП 2.3.6.3668-20);

- в гардеробе для персонала рабочая одежда хранится совместно с личной одеждой (нарушение пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 11.3 СП 2.3.6.3668-20);

- разделочный инвентарь промаркирован не в полном объеме (не маркированы 3 разделочные доски, 2 ножа) (нарушение пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- специи хранятся на подоконнике в незаводской таре, без потребительскойупаковки, без этикетки, без сведений об условиях хранения, сроке годностиданной продукции (нарушение части 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ, пунктов9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

В продуктовом магазине «Сполохи»:

-  установлен факт хранения в холодильном оборудовании торгового зала 9 банок мороженого «Филевское» с истекшим сроком годности (нарушение части 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ, пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20);

- в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, с регистрацией показателей температуры воздуха на бумажном или электронном носителе не проводится (нарушение пункта 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пункта 7.5 СП 2.3.6.3668-20);

- стены складских помещений имеют нарушение целостности покрытия, что препятствует проведению влажной уборки, также на стенах имеются следы поражения грибком (нарушение пункта 2 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011, пункта 5.7 СП 2.3.6.3668-20).

В магазине «Полюс»:

- установлен факт хранения продуктов с истекшим сроком годности:на витрине торгового зала рыбных консервов «Килька Балтийская в томатномсоусе», в холодильном оборудовании торгового зала субпродуктов «Печеньцыплят бройлеров»; в складском помещении энергетических напитков «Flash energy»   (нарушение части 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ, пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20);

- в холодильном шкафу торгового зала находился на хранении пищевой продукт (мороженое) без потребительской упаковки, без этикетки, без сведений об условиях хранения, сроке годности данной продукции (нарушение части 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ, пунктов 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20);

- в холодильной камере складского помещения хранятся продукты питания (мясо птицы, свинина) с нарушенной целостностью заводской упаковки (нарушение части 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ, пунктов 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 7.3 СП 2.3.6.3668-20);

- в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, с регистрацией показателей температуры воздуха на бумажном или электронном носителе не проводится (нарушение пункта 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пункта 7.5 СП 2.3.6.3668-20).

Кроме того, установлено, что не у всех работников ОП «Новая Земля» в личных медицинских книжках имеются сведения о профилактических прививках, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (часть 1 статьи 20 названного выше закона).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды принят ТР ТС 021/2011.

Согласно статье 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В силу статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

При этом под выпуском в обращение понимается купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Из системного толкования названных норм следует, что производитель продукции, хранитель, перевозчик и продавец имеют право выпускать в обращение, то есть предлагать к купле-продаже и иным способам передавать только такую пищевую продукцию, которая соответствует, в том числе, требованиям Технических регламентов к данной продукции.

Согласно части 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Как следует из понятия, данного в статье 4 ТР ТС 021/2011, безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

В соответствии с частями 7, 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать 6 А56-63817/2022 соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Факт нарушения обществом вышеуказанных требований подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и вины общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

У суда отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие применить наказание в виде предупреждения. Основания для замены административного штрафа на предупреждение, указанные в статье 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют ввиду угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В данном случае суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя считает необходимым привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, л/с <***>), ИНН <***>,             КПП 783801001, ОКТМО 40303000, счет получателя 03100643000000017200, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000005,                                  КБК 32211601091019000140, наименование банка получателя Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г.Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург, БИК 014030106,                   УИН 32278000250000865112; назначение платежа - административный штраф.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь акционерное общество "Военторг-Запад", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: Россия 191180, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, пр-кт Загородный, дом 35, корп.3, лит.Н, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


В.А. Калашникова