Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А62-10449/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.04.2022 Дело № А62-10449/2021

Резолютивная часть решения оглашена 15.04.2022

Полный текст решения изготовлен 22.04.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Смоленские водные системы» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к акционерному обществу «Алмазинструмент» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля 2020 года по июнь 2021 года в размере 247 360 руб. 40 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Смоленские водные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Алмазинструмент» (далее – ответчик) с требованием о взыскании задолженности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля 2020 по июнь 2021 года в размере 247360,40 руб.

В обоснование требований истец ссылается на невыполнение ответчиком обязанности по внесению вышеуказанных платежей.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями, мотивированное следующим.

Ответчик указывает, что неоднократно уведомлял истца о наличии контрольно-канализационного колодца (ответ № 05/02 от 16.02.2021, ответ № 1/08-108 от 30.08.2021), просил произвести отбор проб сточных вод и, исходя из этого, представить расчет. Указал также, что в нарушение пункта 5.4. договора №СВС-94/2020 оказания услуг по водоотведению от 01.01.2020 истец не уведомлял ответчика об отборе проб сточных вод.

Суд заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и искового заявления, между обществом с ограниченной ответственностью «Смоленские водные системы» (предприятие) и акционерным обществом «Алмазинструмент» (абонент) заключен договор №СВС-94/2020 оказания услуг по водоотведению от 01.01.2020 (далее - договор).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации регулируются, в частности, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «"Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не противоречит существу договора водоотведения.

Таким образом, правовое регулирование указанного договора также определено статьями 779 -781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно условиям договора истец обязался осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения предприятия, их транспортировку и очистку, а ответчик - оплачивать предприятию стоимость услуг по приему, отведению и очистке сточных вод в сроки, порядке и размере, определенные настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

В приложении № 1 к договору указан перечень объектов абонента: здание по ул. Ленина, д. 3.

Как указано в иске и следует из материалов дела, истец наделен статусом гарантирующего поставщика по водоотведению в г. Рославль Смоленской области.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пунктом 4.1 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на водоотведение, утвержденный постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике N 16 от 08.04.2020 г. с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. составляет 23 руб. 38 коп., постановлением N 264 от 18.12.2020 c 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 23,38 руб. за м3, с 01.07.2021 по 30.06.2022 в размере 24,77 руб. за м3, 01.07.2022 по 30.06.2023 в размере 25,45 руб. за м3,с 01.07.2023 по 31.12.2023 в размере 26,77 руб. за м3. Постановлением N 69 от 16.07.2021 г. тариф изменен с 01.08.2021 до 31.10 руб. за м3.

В обоснование предъявления ответчику требований о внесении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод ООО "Смоленские водные системы" указывает, что Правила содержат указания на обязанность абонента соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Так, абонент согласно подпункта «ж» пункта 35 Правил обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 Правила дополнены разделом XV, в рамках которого принят новый порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания названной платы. Такой расчет для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, согласно пункту 195 Правил производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по формуле, приведенной в пункте 197 Правил. Для объектов абонентов, для которых выполняется любое из приведенных в пункте 203 условий, расчет осуществляется с учетом коэффициента 2 и не зависит от фактических значений концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, за исключением случая, обозначенного в абз. 7 пункта.

Пункт 1 статьи 30.2 Закона определяет, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами.

В развитие обозначенного положения постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в правила внесены изменения и дополнения, в том числе введен раздел XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов".

Согласно пункту 194 Правил в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктом 195 Правил ее расчет производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. При этом плата для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод (пункт 167 Правил), определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в пункте 197 Правил, учитывающей массу сброса загрязняющих веществ для расчета которой необходимы данные о фактических концентрациях (пункт 198 Правил).

Из приведенных положений законодательства следует, что нормативы состава сточных вод распространяются на абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта. Они обязаны подавать декларацию - по которой производится расчет без учета фактических концентрация загрязняющих веществ или фактических показателей свойств сточных вод. В случаях если декларация обозначенной категорией абонентов не подана, отклонена, прекратила действие или не изменена расчет производится по фактическим данным, полученным в ходе контроля. Также фактические концентрации и фактические свойства сточных вод должны быть учтены при их получении организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе в рамках контроля соблюдения абонентом представленной декларации.

Абзац 4 пункта 167 Правил распространяет действие нормативов на объекты абонентов, используемые (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов).

Такие абоненты не обязаны, но вправе подготовить и направить в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства декларацию, что определено пунктом 124 Правил. В приведенном случае на них распространяется предусмотренный пунктом 197 Правил порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, что определено абзацем 7 пунктом 203 Правил.

Пунктом 203 Правил предусмотрен упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пункт 203 Правил устанавливает, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов (при наличии любого из условий) определяется, как произведение коэффициента компенсации, равного двум, на действующий тариф и на объем сброса. Иной порядок расчета в отношении абонентов, перечисленных в абз. 2-5 п. 203 Правил, законодательством не определен, за исключением альтернативы в виде предоставления декларации.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, основаны на неверном толковании норм права, и подлежат отклонению, ввиду следующего.

Положения Правил N 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно пункту 2 Правил N 644 под контрольным канализационным колодцем понимается колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод;

Заключая договор водоотведения № СВС-94/2020 от 01.01.2020, стороны подтвердили, что мест отбора проб не имеется (таблица № 3 приложения №2 к договору не заполнена), в связи с этим отсутствуют основания полагать, что имелся контрольный колодец, согласованный сторонами в спорный период (июль 2020 - июнь 2021 гг.), позволяющий производить отбор проб.

Истец отрицал наличие приложений с согласованием двумя сторонами мест отбора (контрольных канализационных колодцев).

Довод ответчика о наличии схемы места отбора (л.д. 81) в виде приложения к договору отклоняется судом, так как указанная ответчиком схема подписана (утверждена) им в одностороннем порядке, сведений о согласовании ее второй стороной либо относительно того, что она является приложением к договору от 01.01.2020, не имеется.

Кроме того, в схеме, на которую ссылается ответчик, отсутствует указание на контрольный канализационный колодец (в том числе условные обозначения данного колодца; на схеме «к» обозначается канализация производственная), в связи с чем невозможно его идентифицировать в качестве такового.

В данном случае не любой колодец может рассматриваться как пригодный для отбора проб, так как для этого должен выполняться ряд условий; при заключении договора у истца отсутствовала информация о таком колодце (доказательств обратного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено), на осмотр контрольного колодца, используя который ответчик полагал возможным производить отбор проб, истец в установленном порядке не приглашался, в ответе от 16.02.2021 № 05/02 (л.д. 94) АО «Алмазинструмент» только констатировало его наличие, не идентифицируя колодец.

В силу пункта 203 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728) для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 х Т х Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

В абзаце первом пункта 124 Правил N 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 кубических метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 4 пункта 203 Правил N 644, расчет и взимание платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод возможны по формуле, предусмотренной абзацем шестым пункта 203 Правил N 644, без установления факта превышения нормативов состава сточных вод.

Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод по всем канализационным выпускам с одного объекта не превышает 30 куб. м в сутки.

Ответчик также не отрицал, что он подпадает под указанные условия по осуществляемой деятельности (обработки металлов, обработки и утилизации отходов). Согласно ЕГРЮЛ к видам деятельности ответчика относится обработка алмазов, обработка камней, обработка отходов и лома металлов, вторичного неметаллического сырья.

Исходя из изложенного, ответчик является абонентом, подпадающим под действие пункта 203 Правил N 644.

Действующее законодательство предусматривает возможность расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по формуле, предусмотренной в пункте 203 Правил N 644, без проведения контроля состава к свойству сточных вод абонентов и подтверждения превышения нормативов в случаях, предусмотренных указанным пунктом. Законодатель установил презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения применительно к виду деятельности, который осуществляет ответчик.

Истцом представлены достаточные доказательства факта оказания ответчику услуг по водоотведению в спорный период; сброс сточных вод документально подтвержден и ответчиком не оспаривается; арифметический расчет платы не опровергнут, контррасчет ответчиком не представлен.

Ответчик не лишен был права в спорный период инициировать внесение в договор в установленном порядке сведений о контрольном канализационном колодце, чего произведено не было. Ссылка на ответ от 16.02.2021 № 05/02 отклоняется судом, так как он указывает только на наличие у АО «Алмазинструмент» контрольного канализационного колодца, что в отсутствие указанной процедуры не имеет правового значения. Ответ № 1/08-108 от 30.08.2021 (л.д. 95) является отзывом на претензию и также не регулирует правоотношений по определению контрольного канализационного колодца.

С учетом вышеизложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с акционерного общества «Алмазинструмент» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Смоленские водные системы» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 247360,40 руб. основного долга, 7947,00 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Д.Е. Яковлев