Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А50-9418/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

27.08.2021 года Дело № А50-9418/21

Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2021 года. Полный текст решения изготовлен 27.08.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Добрянское речное пароходство» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации Добрянского городского округа (ОГРН <***> ИНН <***>), Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: Контрольно-счетная палата Добрянского городского округа (ОГРН <***> ИНН <***>), временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Добрянское речное пароходство» ФИО2

о взыскании недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по перевозке пассажиров речным транспортом на маршруте «Добрянка-Лябово» в навигацию 2019 года в размере 760 405,90 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 29 463,21 руб.,

при участии:

представителя истца: ФИО3, директор, предъявлен паспорт;

представителя Администрации: ФИО4, по доверенности от 29.12.2020, предъявлен паспорт;

иные лица о назначении дела к судебному разбирательству извещены надлежащим образом путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству.

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Добрянское речное пароходство» (далее – истец, общество), уточнив заявленные требования, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Добрянского городского округа (далее – ответчик, администрация) о взыскании недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по перевозке пассажиров речным транспортом на маршруте «Добрянка-Лябово» в навигацию 2019 года в размере 252 789,30 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 23 975,19 руб.

В обоснование заявленных требований, общество указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по возмещению субсидий по соглашению от 24.05.2019.

Администрация в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку обязательства по соглашению исполнены.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа (далее управление ЖКХ, соответчик) в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку муниципальным образованием выполнены все взятые соглашением обязательства.

КСП Добрянского городского округа в представленных пояснениях указывает на то, что возмещение простоев в работе не предусмотрено условиями Порядка предоставления субсидии.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, дополнительных пояснениях, соответственно.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

24.05.2019 между администрацией и истцом заключено соглашение на предоставление субсидий за счет средств бюджета Добрянского городского поселения в целях возмещения недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров и их багажа водным транспортом на муниципальном маршруте «Добрянка – Лябово».

Предметом соглашения является предоставление в 2020г. обществу субсидии за счет средств бюджета Добрянского городского поселения в целях возмещения недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров и их багажа водным транспортом на муниципальном маршруте «Добрянка – Лябово» в границах Добрянского городского поселения.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Добрянского городского поселения на 2020г. в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам, доведенными в установленном порядке «главному распорядителю» (п. 1.2 соглашения).

Максимальный размер субсидии, предоставляемой из бюджета составляет 796 910,60 руб. (п. 2.1 соглашения).

01.04.2020, 01.06.2020 сопроводительными письмами в адрес администрации истец предоставил заявки о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в соответствии с соглашением и Порядком предоставления субсидии за счет средств бюджета Добрянского городского поселения в целях возмещения недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров и их багажа водным транспортом на муниципальном маршруте «Добрянка – Лябово», утвержденным постановлением администрации Добрянского городского поселения от 29.05.2018 № 457 (далее Порядок № 457), на сумму 760 405,90 руб.

В ходе проведенного анализа документов, представленных обществом для обоснования суммы субсидии, администрацией сделан вывод об обоснованности суммы возмещения субсидии в размере 507 616,60 руб.

Оплата в сумме 507 616,60 руб. перечислена обществу платежными поручениями от 31.08.2020 и 12.03.2021.

По расчету истца размер задолженности составил 252 789,30 руб.

Поскольку ответчиком нарушены сроки возмещения расходов истца по предоставлению услуг, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация обладает правами юридического лица.

В силу п. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно порядку предоставления субсидии за счет средств бюджета Добрянского городского поселения в целях возмещения недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров и их багажа водным транспортом на муниципальном маршруте «Добрянка-Лябово» в границах Добрянского городского поселения, утвержденного постановлением администрации Добрянского городского поселения от 29.05.2018 № 457 (далее Порядок № 457), субсидии предоставляются в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению поселения и возмещения недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров и их багажа водным транспортом на муниципальном маршруте «Добрянка-Лябово» в границах Добрянского городского поселения, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на данные цели администрации Добрянского городского округа.

В соответствии с п. 4.4.2 Порядка № 457 для получения субсидии Перевозчик представляет в администрацию поселения заявку на получение субсидии, включающие в себя следующие документы:

4.4.1 заявление на получение субсидии;

4.4.2 расчет стоимости эксплуатации пассажирского флота и объемов субсидирования, связанных с оказанием услуг по перевозке пассажиров на муниципальном маршруте «Добрянка-Лябово» в границах Добрянского городского поселения, по форме согласно Приложению 2 к Порядке № 257 и документы, подтверждающие указанный расчет. Перечень документов и материалов, подтверждающих расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по перевозке пассажиров на маршруте «Добрянка-Лябово» в границах Добрянского городского поселения, приведен в Приложении 3 к Порядку № 257.

4.4.3 акт выполненных работ в двух экземплярах, подписанный перевозчиком, с приложением первичных документов, подтверждающих объем транспортном работы судна, выполненных за навигационный период на маршруте «Добрянка-Лябово», приведен в Приложении 4 к Порядку № 257.

В соответствии с п. 4.6 Порядка № 257 субсидия предоставляется перевозчику в пределах суммы бюджетных средств, установленных соглашением.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: предоставление недостоверных сведений и документов, неполное представление документов, предусмотренных п. 4.3 Порядка № 257, предоставление документов, установленных п. 4.3 Порядка № 257, не позднее срока, установленного в п. 4.3.7 Порядка № 257 (п. 4.8 Порядка № 257).

Представляемые в рамках Порядка субсидии должны быть направлены получателем субсидии на финансирование основных статей расходов, включаемых в себестоимость выполняемых пассажирских рейсов (заработная плата, налоги, материальные затраты и т.д.) (п. 4.9 Порядка № 257).

В соответствии с представленными обществом документами Администрацией Добрянского городского округа за 2019г. принята подтвержденная перевозчиком сумма доходов в размере 3789,3тыс.руб. (в соответствии с оборотно-сальдовой ведомостью по счету 90.01.1). Доказательств подтверждающих иную сумму дохода в соответствии с п. 3.2.3 Порядка № 257 обществом не представлено.

При проверке расходов, заявленных обществом, администрация установила, что обществом не обоснованно включены недополученные доходы за период с 20.05.2019 по 05.06.2019 вызванные простоем, в связи с чем было отказано в выплате 252 789,30 руб.

Из материалов дела следует, что простой транспортного средства вызван ремонтом по договору от 19.02.2019 № 6, заключенного между ответчиком и ООО «Снабречфлот». В соответствии с условиями договора аренды транспортного средства, общество как арендатор, обязано в течение всего срока действия договора поддерживать судно в состоянии, пригодном к плаванию, обеспечить подготовку судна к навигации, осуществлять эксплуатацию судна в соответствии с его назначением и классом, а также целями, предусмотренными договором, вернуть имущество в нормативном состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В соответствии с актом приема-передачи от 23.03.2017 судно передано в нормативном состоянии. При этом, расходов по ремонту судна в спорный период общество не несло.

Субсидия в соответствии Порядком № 257 предоставляется в целях возмещения недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров и их багажа. При этом, в соответствии с п. 3.2.1 Порядка № 257 период простоя не включается при расчете размера недополученных доходов. При определении размера недополученных доходов учитывается только величина расходов, необходимых для выполнения перевозок пассажиров (расходы на 1 км пробега судна и объем транспортной работы судна). Следовательно, недополученные доходы в период простоя не подлежат покрытию за счет субсидии.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований надлежит отказать.

Поскольку определением суда от 27.05.2021 истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 8535 руб. подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Добрянское речное пароходство» (ОГРН <***> ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Добрянское речное пароходство» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 8535 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова