Решение от 4 ноября 2021 г. по делу № А82-7819/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7819/2021
г. Ярославль
04 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 06 октября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Арбитражного управляющего ОАО "Домостроительный комбинат" - ФИО2 по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

Третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего ОАО "Домостроительный комбинат" - ФИО2 по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, - за невыполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Стороны и третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области (заявитель в административный орган) - надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела; представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156, 205 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования;

Ответчик возражал против привлечения его к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве по делу.

Третье лицо в судебном заседании поддерживало правовую позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-13212/2017 от 20.02.2018 (резолютивная часть от 20.02.2018) в отношении ОАО «Домостроительный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 150044, <...>, зарегистрировано 14.09.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области) введена процедура наблюдения. На должность временного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» утвержден ФИО3 - член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-13212/2017 от 21.06.2018 (резолютивная часть от 21.06.2018) ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат».

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-13212/2017 от 09.07.2018 (резолютивная часть от 09.07.2018) на должность временного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» утвержден ФИО4 - член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-13212/2017 от 01.10.2018 (резолютивная часть от 01.10.2018) прекращена процедура наблюдения, в отношении должника ОАО «Домостроительный комбинат» введена процедура внешнего управления. ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат». На должность внешнего управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» утверждена ФИО2 -член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-13212/2017 от 19.09.2019 (резолютивная часть от 16.09.2019) ОАО «Домостроительный комбинат» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на внешнего управляющего ФИО2.

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-13212/2017 от 15.11.2019 (резолютивная часть от 13.11.2019) на должность конкурсного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» утверждена ФИО2.

В действиях арбитражного управляющего ФИО2 усматриваются следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные в ходе процедур внешнего управления и конкурсного производства ОАО «Домостроительный комбинат».

1.В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Федерального закона от26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон обанкротстве) сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собраниемкредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся,подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестрсведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения,а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трехрабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собраниякредиторов.

Арбитражный управляющий ОАО «Домостроительный комбинат» ФИО2 включила в ЕФРСБ сообщение № 5392803 от 27.08.2020 о собрании кредиторов, которым объявила дату проведения собрания кредиторов ОАО «Домостроительный комбинат» - 11.09.2020.

При этом сведения о результатах проведения собрания кредиторов ОАО «Домостроительный комбинат», назначенного на 11.09.2020, были размещены арбитражным управляющим ФИО2 лишь 22.09.2020 (сообщение в ЕФРСБ № 5502676), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве (на 7-ой рабочий день, то есть срок нарушен на 2 рабочих дня).

2.В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсныйуправляющий представляет собранию кредиторов (комитетукредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состояниидолжника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходеконкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в тримесяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень сведений, подлежащих включению в отчет о ходе процедуры конкурсного производства, определен положениями пункта 2 статья 143 Закона о банкротстве, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила).

Согласно пункту 4 Общих правил отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

В типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195, в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» содержится поле «Инвентаризация имущества должника проведена (дата и номера описи и акта по инвентаризации)» для заполнения арбитражным управляющим.

В сообщениях ЕФРСБ № 3373010 от 10.01.2019, № 4479735 от 11.12.2019, №4542997 от 26.12.2019, № 4744723 от 25.02.2020 прикреплены следующие документы: акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами № 2 от 09.01.2019; акт № 1 инвентаризации объектов недвижимого имущества ОАО «Домостроительный комбинат», являющихся предметом залога ПАО «Сбербанк» от 09.12.2019; акт № 2 инвентаризации имущества ОАО «Домостроительный комбинат», являющегося предметом залога ООО «Региональный клуб кредиторов» и ООО «ЕврАзЦемент» от 09.12.2019; акт № 3 инвентаризации автотранспортных средств, имущество является предметом залога ООО «Региональный клуб кредиторов» от 09.12.2019; акт № 1 инвентаризации объектов недвижимого имущества ОАО «Домостроительный комбинат» от 09.12.2019; акт № 5 инвентаризации объектов недвижимого имущества ОАО «Домостроительный комбинат», являющегося предметом залога ЗАО «Управление механизации № 63» от 23.12.2019; акт № 6 инвентаризации объектов недвижимого имущества ОАО «Домостроительный комбинат», являющегося предметом залога АКБ «Легион» от 23.12.2019; акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами № 7 от 25.02.2020.

Вместе с тем, в поле «Инвентаризация имущества должника проведена (дата и номера описи и акта по инвентаризации)» раздела «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета арбитражного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» от 04.09.2020 отсутствует информация о датах вышеуказанных актов инвентаризации.

Таким образом, арбитражным управляющим не соблюдены требования пункта 4 Общих правил, а также Приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195.

3. В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень сведений, подлежащих включению в отчет о ходе процедуры конкурсного производства определен положениями пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также Общими правилами.

Согласно пункту 4 Общих правил отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195.

В типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195, в разделе «Сведения о ведении реестра требований кредиторов» содержится поле «Обязанность по ведению реестра возложена на (Ф.И.О. арбитражного управляющего, наименование организации -реестродержателя)», которое предусматривает указание фамилии, имени и отчества арбитражного управляющего либо наименования организации.

Согласно отчету ОАО «Домостроительный комбинат» от 04.09.2020 обязанность по ведению реестра возложена на арбитражного управляющего.

Вместе с тем, в поле «Обязанность по ведению реестра возложена на (Ф.И.О. арбитражного управляющего, наименование организации реестродержателя)» раздела «Сведения о ведении реестра требований кредиторов» отчета арбитражного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» от 04.09.2020 отсутствует информация о фамилии, имени и отчестве арбитражного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат».

Таким образом, арбитражным управляющим не соблюдены требования пункта 4 Общих правил, а также Приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195.

4.В соответствии с пунктом 3 Общих правил в отчетах (заключениях)арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящимиПравилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом«О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, котораяможет иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом исобранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

К отчету конкурсного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» от 04.09.2020 приложен реестр текущей кредиторской задолженности ОАО «Домостроительный комбинат» от 04.09.2020.

В нарушение абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО2 не отразила в отчете конкурсного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» от 04.09.2020 сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

5.Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требованийкредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

Согласно отчету ОАО «Домостроительный комбинат» от 04.09.2020 обязанность по ведению реестра ОАО «Домостроительный комбинат» возложена на арбитражного управляющего ФИО2

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 утверждены общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Общие правила ведения реестра требований кредиторов).

Во исполнение пункта 2 Общих правил ведения реестра требований кредиторов приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и № 234 утверждены соответственно Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее -Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра требований кредиторов реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения -для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

В силу пункта 1.5 Методических рекомендаций фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Административным органом установлено, что в графе «Фамилия, Имя, Отчество кредитора - физического лица, полное наименование кредитора -юридического лица» реестра требований кредиторов ОАО «Домостроительный комбинат» от 27.05.2020 наименование кредиторов - юридических лиц указано не полностью (сокращенно).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 01.04.2018 по делу № А82-13212/2017 принято к рассмотрению требование кредитора акционерного общества «Управление механизации № 63». В реестре требований кредиторов ОАО «Домостроительный комбинат» от 27.05.2020 данное юридическое лицо указано арбитражным управляющим как «АО «УМ - 63».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 06.04.2018 по делу № А82-13212/2017 принято к рассмотрению требование кредитора публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2». В реестре требований кредиторов ОАО «Домостроительный комбинат» от 27.05.2020 данное юридическое лицо указано арбитражным управляющим как «ПАО «ТГК - 2».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 06.04.2018 по делу № А82-13212/2017 принято к рассмотрению требование кредитора общества с ограниченной ответственностью «Региональный клуб кредиторов». В реестре требований кредиторов ОАО «Домостроительный комбинат» от 27.05.2020 данное юридическое лицо указано арбитражным управляющим как «ООО «РКК».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 06.04.2018 по делу № А82-13212/2017 принято к рассмотрению требование кредитора Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Верхневолжский». В реестре требований кредиторов ОАО «Домостроительный комбинат» от 27.05.2020 данное юридическое лицо указано арбитражным управляющим как «СПОК «Верхневолжский».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 13.07.2018 по делу № А82-13212/2017 принято к рассмотрению требование кредитора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля. В реестре требований кредиторов ОАО «Домостроительный комбинат» от 27.05.2020 данное юридическое лицо указано арбитражным управляющим как «ДАЗО Мэрии г. Ярославль».

В нарушение пункта 7 статьи 16 Закона о банкротстве, а также пункта 1.5 Методических рекомендаций арбитражный управляющий ФИО2 отразила в реестре требований кредиторов ОАО «Домостроительный комбинат» от 27.05.2020 наименование кредиторов - юридических лиц не полностью (сокращенно).

6. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу абзаца 2 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом положений пункта 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-13212/2017 от 01.10.2018 прекращена процедура наблюдения должника, в отношении ОАО «Домостроительный комбинат» введена процедура внешнего управления. На должность внешнего управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» утверждена ФИО2 - член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 02.10.2018.

В нарушение требования пункта 1, абзаца 2 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве сообщение о введении внешнего управления в ЕФРСБ № 3089824 опубликовано арбитражным управляющим ФИО2 08.10.2018, то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве (на 4-ый рабочий день, то есть срок нарушен на 1 рабочий день).

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 нарушен пункт 1, абзац 2 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве.

В целом, в ходе процедур внешнего управления и конкурсного производства в отношении ОАО «Домостроительный комбинат» арбитражным управляющим ФИО2 были нарушены требования абзаца 10 пункта 7 статьи 12, пункта 7 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1, абзаца 2 пункта 6 статьи 28, пункта 1, абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также пункта 4 Общих правил, Приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195, пункта 1.5 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 234.

В действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 усматривается неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе административного контроля заявителем было установлено, что арбитражным управляющим ФИО2 были нарушены требования вышеуказанных норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Факты выявленных нарушений были отражены в материалах проверки, были зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении от 12.05.2021, составленном в отношении ответчика по признакам нарушения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела, ответчиком не опровергались, судом считаются установленными.

При рассмотрении вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В ходе проверки административным органом были выявлены вышеизложенные нарушения ответчиком действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности.

Ответчиком, по мнению суда, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия нарушения со стороны ответчика.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Арбитражный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, то есть, допуская вышеуказанные нарушения, он осознавал противоправность своих действий, но относился безразлично к возможным негативным последствиям, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего выполнения соответствующих обязанностей; не опровергают формально сделанные выводы административного органа.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях арбитражного управляющего ФИО2, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование о привлечении к ответственности заявлено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела не усматривается.

Вместе с тем, учитывая отсутствие информации о повторности совершения ответчиком вменяемого ему правонарушения, степень тяжести совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения ответчику административного взыскания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить ответчика - арбитражного управляющего ФИО2 – о недопустимости нарушения впредь действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.