Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А41-5471/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-5471/19
04 июня 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Кочергиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества "МедИнвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству строительного комплекса Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании (с учетом уточнения исковых требований)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 28 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

АО «МедИнвест» (далее – общество, истец) обратилось в суд с иском к Министерству строительного комплекса Московской области (далее – Минстрой, ответчик) об обязании министерства заключить дополнительное соглашение к государственному контракту № Ф.2018.231099 на поставку столов операционных для оснащения объекта строительства «Комплексная поликлиника с размещением взрослой поликлиники на 600 посещений в смену и детской поликлиники на 250 посещений в смену по адресу Московская область го Подольск мкрн Кузнечики жилой квартал в границах улиц 43-й Армии, ФИО2, границ города» о корректировке ставок НДС согласно проекту предложенному АО «МедИнвест».

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил:

- внести изменения в государственный контракт № Ф.2018.231099 на поставку столов операционных для оснащения объекта строительства «Комплексная поликлиника с размещением взрослой поликлиники на 600 посещений в смену и детской поликлиники на 250 посещений в смену по адресу Московская область го Подольск мкрн Кузнечики жилой квартал в границах улиц 43-й Армии, ФИО2, границ города»;

- изложить п. 2.2 государственного контракта в следующей редакции: «Цена контракта составляет 7178764,78 рублей»;

- изложить Спецификацию в приложении № 1 к государственному контракту следующим образом: наименование товара «Стол операционный хирургический универсальный электрогидравлический, серия С: С600 К: D, S»; срок годности/гарантии «12»; Фирма/изготовитель: «Медиленд Энретпрайз Корпорейшн»; ед. измерения «шт.»; количество «2»; цена за ед. с НДС (руб.) «3589382,39»; сумма с НДС (руб.) «7178764,78»; Ставка НДС, %: НДС не облагается; сумма НДС,%: «0,00»; всего (руб.) включая НДС «7178764,78». Итого: 7178764,78 руб., НДС не облагается (л.д.123-124).

В обоснование требований истец указал, что предмет контракта (операционные столы) согласно Общероссийскому классификатору продукции для медицинского изделия имеют код 94 5210 – оборудование кабинетов и палат. Согласно п. 18 перечня утвержденному постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.09.2015, медицинское оборудование имеющее код ОКП 945210, НДС не облагается.

Возражая против иска, ответчик указал, что Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, на который ссылается истец, утратил свою силу с 01.01.2017 согласно приказу Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст и Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008). В аукционной документации правомерно указан код продукции 32.50.30.110 согласно действующему ОКДП2 (мебель медицинская, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную и ее части). Код 32.50.30.110 в постановлении Правительства РФ № 1042 в качестве продукции, не облагаемой НДС, не указан.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с п. 8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Судом установлено, что 06.04.2018 Минстроем (заказчик) было размещено на официальном сайте «закупки» извещение № 0148200005218000070 о проведении аукциона на поставку столов операционных для оснащения объекта строительства «Комплексная поликлиника с размещением взрослой поликлиники на 600 посещений в смену и детской поликлиники на 250 посещений в смену по адресу Московская область го Подольск мкрн Кузнечики жилой квартал в границах улиц 43-й Армии, ФИО2, границ города».

АО «МедИнвест» принято участие в указанной закупке, подана заявка.

По результатам проведения электронного аукциона и протокола рассмотрения вторых частей заявок АО «МедИнвест» признано победителем закупки.

В процессе заключения договора заказчик направил истцу проект контракта.

Полагая, что в проекте контракта допущены ошибки в части указания ставки налога на добавленную стоимость, истец направил заказчику протоколы разногласий. В последствии АО «МедИнвест» обратилось с жалобой на действия заказчика при заключении контракта в УФАС МО 07.06.2018. Общество полагает, что поставляемое оборудование – столы операционные – соответствуют коду Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия 94 5210, и не подлежит обложению НДС согласно п. 18 постановления Правительства РФ № 1042.

Решением УФАС МО от 18.06.2018 жалоба общества признана необоснованной.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2018 по делу № А40-198968/18, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной от 29.01.2019 и кассационной от 23.05.2019 инстанций, решение УФАС от 18.06.2018 № 07-16185/18 признано незаконным. Суды установили, что указанный в аукционной документации код ОКПД 30.50.30.110 является ориентировочным для определения товара, являющегося предметом закупки. Спорный товар имеет не только данный код, но и другие, в зависимости от характеристик товара и его производителя. К поставке заказчиком согласовано медицинское оборудование (медицинская техника) имеющее иные коды ОКПД, что подтверждается выданными на это оборудование Регистрационными удостоверениями.

В настоящем деле истец просит обязать Минстрой внести изменения в контракт, указав в п. 2.2 контракта цену 7178764,78 руб. и изложив спецификацию в предложенной истцом редакции (с указанием «НДС не облагается»).

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, а именно - медицинских изделий. Настоящее положение применяется при предоставлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее - Постановление № 1042) утвержден «Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее - Перечень). В Перечне поименован товар, освобождаемый от налогообложения, с указанием как кода Общероссийского классификатора продукции (ОКП), так и кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

В частности в пункте 18 Перечня указано оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек с кодом ОКП 94 5200 и соответствующими кодами ОКПД 32.50.50.000, 26.60.1, 32.50.11.000. В заявке поставщик указал наименование поставляемого товара стол операционный и соответствующий ему код ОКП 94 5210.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции «ОК 005-93», утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, код ОКП 94 5200 - оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек, имеет внутренние коды, а именно: 94 5201 - термостаты электрические; 94 5204 - установки стоматологические универсальные; 94 5210 - оборудование кабинетов и палат; 94 5220 - оборудование стоматологическое, зубопротезное, оториноларингологическое; 94 5230 - оборудование рентгенологическое, радиологическое и травматологическое; 94 5240 - оборудование лабораторное и аптечное; 94 5250 - оборудование и агрегаты медицинские разные.

Таким образом, истец считает, что поставляемое по контракту оборудование, имеющее код ОКП 94 5210, содержится в перечне оборудования, указанного в пункте 18 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1042, поэтому не должно облагаться НДС.

Между тем, Общероссийский классификатор продукции ОК005-93 согласно приказу Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действий Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» с 01 января 2017 года утратил силу. Следовательно, не мог быть учтен заказчиком при формировании аукционной документации.

Согласно действующему с 01.01.2017 ОКДП2 продукция - мебель медицинская, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную и ее части, имеет код 32.50.30.110, который в перечень, содержащийся в постановлении № 1042, не входит.

Также при формировании аукционной документации не могли быть учтены особенности налогового законодательства в отношении отдельных участников закупки, поскольку заказчик не мог знать какое именно медицинское оборудование будет указано в заявке участника закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Из этого следует, что в контракте не могут быть изменены условия, содержащиеся в аукционной документации, внесение изменений будет противоречить аукционной документации и нарушит права и законные интересы третьих лиц – иных участников закупки.

При данных обстоятельствах, суд полагает законным и обоснованным включение заказчиком НДС в цену контракта с истцом.

Требование о внесении изменений в контракт в части налога на добавленную стоимость удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 49, 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества "МедИнвест", отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Кочергина