Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А05-5491/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5491/2020
г. Архангельск
06 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел России «Котласский» (адрес: Россия, 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Дзержинского, д.10 А) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; место жительства: Россия, 165346, Котласский район Архангельской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

без участия в судебном заседании представителей сторон.

Суд установил:

Отдел Министерства внутренних дел России «Котласский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик; лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за незаконную розничную продажу алкогольной продукции без лицензии на право продажи алкогольной продукции.

Судом приняты меры по извещению сторон о времени и месте судебного разбирательства. Представители сторон в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.02.2020 в 9 час. 35 мин. сотрудниками Отдела выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем предпринимателю, а именно: продавцом ФИО3 проданы бутылка пива «Семен Дежнев светлое» объемом 1,5л алк.11% дата розлива 03.02.2020 по цене 167 руб. и бутылка водки «Родник Сибири» объемом 0,5л алк.40% по цене 120 руб. покупателю ФИО4 в период временных ограничений с 8 до 10 часов, без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без декларации на алкогольную продукцию, без применения контрольно-кассовой техники. Составлен акт закупа от 11.02.2020.

По факту выявленного нарушения составлен протокол осмотра от 11.02.2020; выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия от 11.02.2020.

Копии акта, протоколов осмотра и изъятия вручены продавцу ФИО3

В ходе проверки взяты объяснения у ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2

Экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Архангельской области составлено заключение №02/0413 от 11.03.2020 по исследованию изъятых бутылок «Водка «Родник Сибири», сделан вывод, что данная жидкость в бутылках является спиртосодержащей (водно-спиртовой смесью), с объёмной долей этилового спирта 35,8% об. Данные жидкости по органолептическим показателям не соответствуют ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Экспертом ФИО7 Межрайонного отдела №2 Экспертно-криминалистического центра составлено заключение №18/0201 от 23.03.2020 по исследованию 239 бутылок алкогольной продукции, упакованной в 14 коробок из картона, опечатанных оттисками печати «Печать для пакетов №46» «Управление МВД РФ По Архангельской области», сделан вывод, что федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, наклеенные на бутылках с надписью «Финская Серебро», «Гжелка Кедровая», «Родник Сибири», «Нордик Лэнд», «Кедровая. Зауральная роща» в количестве 218 штук, изготовлены не производством «Гознак». Федеральные специальные марки, имеющиеся на представленных на экспертизу 21 бутылке с содержимым и 5 коробках с содержимым, изготовлены производством «Гознак». Изображения на федеральных специальных марках, изготовленных не производством «Гознак», выполнены способом высокой печати.

16.04.2020 ответчику было направлено письмо №15-2957 от 14.04.2020 о явке в Отдел 13.05.2020 на составление протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, полученное адресатом 24.04.2020.

13.05.2020 Отделом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении 29 АК №265358/349ж/2586 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования ввиду следующего.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.06.2020 по делу №А05-5493/2020 предприниматель ФИО2 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанным решением предприниматель привлечена к административной ответственности по заявлению Отдела по факту незаконной розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос.Черемушский. Данный факт установлен заявителем 11.02.2020 по обстоятельствам продажи продавцом ФИО3 в 9 час. 40 мин. покупателю ФИО8 бутылки водки «Родник Сибири» емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% (без лицензии, без документов).

Решение арбитражного суда от 29.06.2020 по делу №А05-5493/2020 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Требования Отдела о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ по настоящему делу и делу №А05-5493/2020 основаны на результатах двух актов закупа алкогольной продукции (бутылка водки «Родник Сибири»), произведенных 11.02.2020 в магазине предпринимателя «Продукты», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос.Черемушский, покупателями ФИО4 и ФИО8 с разницей по времени 5 минут (9 час 35 мин. и 9 час. 40 мин.), по результатам которых предприниматель уже привлечена к ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ по заявлению Отдела решением арбитражного суда от 29.06.2020 по делу №А05-5493/2020.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В связи с этим привлечение предпринимателя к административной ответственности по настоящему делу повторно противоречило бы пункту 7 части 1 статьи 24.5 и части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

В отношении предпринимателя фактически была проведена одна проверка, одним и тем же контролирующим органом, в один день, в отношении одного и того же лица, взяты объяснения у одних и тех же лиц, использованы результаты одних и тех же заключений эксперта, нарушения квалифицированы Отделом по одной и той же норме КоАП РФ, с вынесением двух протоколов об административном правонарушении в которых зафиксировано одно и то же противоправное деяние, подпадающее под квалификацию части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и образующие единый состав административного правонарушения.

Установив 11.02.2020 два факта нарушения предпринимателем законодательства в части незаконного осуществления розничной продажи алкогольной продукции (без лицензии, без документов), административный орган должен был прийти к выводу о совершении ответчиком одного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статью 14.17.1 КоАП РФ.

Искусственное разделение административного правонарушения на эпизоды и привлечение предпринимателя к ответственности за каждый из них в отдельности противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, на что также указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2018 №301-АД18-20096.

Вопрос об уничтожении изъятой алкогольной продукции судом не рассматривается, поскольку заявитель просил не решать данный вопрос, указав, что он будет разрешен Котласским городским судом Архангельской области при рассмотрении дела по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом установлено, что вопрос об уничтожении изъятой в ходе производства по делу алкогольной продукции разрешен в постановлении Котласского городского суда Архангельской области от 09.07.2020 по делу №5-444/20 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать ОМВД России «Котласский» в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова